2017年10月湖南自考經(jīng)濟法學(xué)：勞動法00167復(fù)習(xí)資料（3）

2017年10月湖南自考經(jīng)濟法學(xué)：勞動法00167復(fù)習(xí)資料（3）

第三節(jié)　國際勞動立法概況

一、國際勞動立法的產(chǎn)生

國際勞動立法思想開始于19世紀(jì)上半葉的歐洲。

首倡國際勞動法的思想家，主要是英國空想社會主義者歐文和法國社會活動家大衛(wèi)·李格蘭。系統(tǒng)地提出國際勞動立法主張的是大衛(wèi)·李格蘭。

柏林會議是第一次由各國政府正式派代表討論國際勞動立法的會議，對促進國際勞動立法的產(chǎn)生具有重要意義。

1900年，國際勞動法協(xié)會在巴黎成立。1905年正式起草并提交由瑞士政府發(fā)起召開的伯爾尼國際會議討論通過《關(guān)于禁止工廠女工做夜工的公約》和《關(guān)于使用白磷的公約》。這兩個公約是世界上最早的國際勞動公約，兩個公約經(jīng)締約國批準(zhǔn)即在締約國內(nèi)發(fā)生效力，標(biāo)志國際勞動立法正式開始。

一戰(zhàn)結(jié)束后產(chǎn)生新的國際勞動立法機構(gòu)——國際勞工組織。

二、國際勞工組織

（一）國際勞工組織的產(chǎn)生

國際勞工組織經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

第一階段，從1919年到1939年，是國際聯(lián)盟的一個帶有自治性的附設(shè)機構(gòu)；

第二階段，1940年至1945年（二戰(zhàn)期間），國際聯(lián)盟解體，它作為獨立的國際組織繼續(xù)存在；

第三階段，從1946年至今，由于二戰(zhàn)后聯(lián)合國成立，與聯(lián)合國簽訂協(xié)議，成為聯(lián)合國的專門機構(gòu)之一。

（二）國際勞工組織的性質(zhì)、特點、組織機構(gòu)

1.國際勞工組織是一個由各會員國組成的國際性的政府間組織。

2.國際勞工組織的一個突出特點是“三方性原則”。

“三方性原則”是指在涉及勞動爭議的問題上由三方代表來共同參與：勞工代表、雇主代表、政府代表。各成員國參加國際勞工大會應(yīng)由勞工代表、雇主代表、政府代表三方代表出席。

3.國際勞工組織的主要機構(gòu)有國際勞工大會、理事會、國際勞工局。

（1）國際勞工大會

是國際勞工組織的最高權(quán)力機關(guān)，也是國際勞動立法的決策機關(guān)。

大會按三方性原則組成，每年至少舉行一次（一般在每年6月份）。

大會下設(shè)5個常設(shè)性委員會，即總務(wù)委員會、財政委員會、《公約》與《建議書》實施委員會、提案委員會、資格審查委員會。

大會的主要工作是：聽取國際勞工局長的報告；通過關(guān)于勞工事務(wù)的國際公約和建議書，并審查這些公約和建議書在各國的執(zhí)行情況；批準(zhǔn)理事會提交的預(yù)算；批準(zhǔn)接納新會員國；選舉理事會成員等。

（2）理事會

理事會是國際勞工組織的執(zhí)行機構(gòu)。

理事會也按三方原則構(gòu)成。在政府理事中，有10名常任理事由所在常任理事國（中、美、英、法、俄、日、德、巴西、印度、意大利）委派，不需要選舉，其余18名理事從參加大會的政府代表中選舉產(chǎn)生。

理事會每屆任期3年，每年舉行3次會議。

理事會選舉主席1人，副主席2人，每年改選一次。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)該組織的各項活動，召開各種會議，并確定會議議程和進行必要的技術(shù)準(zhǔn)備；任命國際勞工局局長；制定每年的預(yù)算；決定設(shè)立國際勞工組織某些機構(gòu)及召開各種會議，并確定所設(shè)機構(gòu)的成員和職能等。

（3）國際勞工局

國際勞工局是國際勞工組織的常設(shè)機構(gòu)，也是大會的理事會及其他會議的秘書處，對理事會負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)：起草公約、建議書及有關(guān)文件和報告，以作為大會和專門會議所必需的背景材料，并執(zhí)行大會和理事會的決議；征聘和指導(dǎo)國際勞工組織在世界各地進行技術(shù)合作的專家；發(fā)行各種專門性出版物和期刊；與各國政府有關(guān)部門、工人和雇主組織保持聯(lián)系并進行合作；促進公約的有效實施。國際勞工局設(shè)在日內(nèi)瓦，設(shè)局長總管其事，并派國際公務(wù)員和技術(shù)援助專家在世界各國工作。

（三）國際勞工組織與中國的關(guān)系

中國是國際勞工組織的創(chuàng)始國之一，1944年起又成為該組織的常任理事國。

新中國成立以后相當(dāng)長的歷史時期，由***民黨政府占據(jù)該組織席位。

1971年10月聯(lián)合國恢復(fù)了中華人民共和國的合法席位，同年11月16日，國際勞工組織理事會恢復(fù)了新中國的席位。1983年以來，截至2010年9月，中國陸續(xù)批準(zhǔn)了25個國際勞工公約。

三、國際勞動立法的形式與內(nèi)容

（一）國際勞動立法的形式

國際勞工組織的勞動立法是國際勞動立法最主要的來源。

1.國際勞工組織的勞動立法的形式

（1）國際勞工組織章程。

該章程在其序言和不可分割的附件《費城宣言》里，確認(rèn)了處理勞動問題的總的原則。

（2）國際勞工公約和建議書。

（3）國際勞工組織的決議和會議結(jié)論。

（4）對國際勞工組織章程以及公約的解釋和“判例法”。

2.其他國際勞動立法的形式

主要包括：

（1）聯(lián)合國文件尤其是聯(lián)合國關(guān)于人權(quán)問題的某些文件；

（2）區(qū)域性組織的文件；

（3）雙邊條約、多邊條約等。

（二）國際勞動立法的內(nèi)容

1.主要內(nèi)容

（1）關(guān)于勞動者基本權(quán)利的規(guī)定；

（2）關(guān)于就業(yè)政策、職業(yè)介紹、職業(yè)保障方面的規(guī)定；

（3）關(guān)于最低工資、工資保障的規(guī)定；

（4）關(guān)于工作時間和休息時間的規(guī)定；

（5）產(chǎn)于各類職業(yè)安全與衛(wèi)生的規(guī)定；

（6）關(guān)于童工和未成年工保護的規(guī)定；

（7）關(guān)于疾病、年老、失業(yè)及綜合性社會保障方面的規(guī)定；

（8）關(guān)于集體談判與集體合同的規(guī)定；

（9）關(guān)于勞動爭議調(diào)解與仲裁的規(guī)定；

（10）關(guān)于勞動檢查與勞動行政方面的規(guī)定等。

【注意】涉及勞動者基本人權(quán)方面的內(nèi)容為“核心勞動標(biāo)準(zhǔn)”，包括：結(jié)社自由權(quán)、集體談判權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、反對強迫勞動、禁止使用童工及男女同工同酬等。

這些“核心勞動標(biāo)準(zhǔn)”主要體現(xiàn)在以下四大類的八項國際勞工公約中：

第一類：關(guān)于自由結(jié)社與集體談判的公約：

（1）1948年《結(jié)社自由與保護組織權(quán)公約》。

（2）1949年《組織權(quán)與集體談判權(quán)公約》。

第二類：關(guān)于廢除強迫勞動的公約：

（1）1930年《強迫勞動公約》。

（2）1957年《廢除迫勞動公約》。

第三類：關(guān)于平等權(quán)方面的公約：

（1）1958年《（就業(yè)與職業(yè)）歧視公約》。

（2）1951年《同工同酬公約》。

第四類：關(guān)于禁止使用童工方面的公約：

（1）1973年最低就業(yè)年齡公約。

（2）1999年《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》。

2.我國批準(zhǔn)的公約

上述八大國際勞工公約中，我國批準(zhǔn)了四個：1951年《同工同酬公約》、1973年《最低就業(yè)年齡公約》、1999年《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》和1999年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》。