2012年10月自考06909行政訴訟法真題及答案

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2012年10月自考行政訴訟法真題

課程代碼：06909

本試卷分兩部分，滿分100分，考試時間150分鐘。

1．第一部分為選擇題，應(yīng)考者必須在“答題卷”的選擇題答題區(qū)按要求填涂作答；

2．第二部分為非選擇題，應(yīng)考者必須在“答題卷”的非選擇題答題區(qū)作答，不能答在試卷上；

3．請按照試卷的題號順序在相應(yīng)的答題區(qū)域內(nèi)作答。

第一部分選擇題(共50分)

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卷”上的相應(yīng)字母涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1．下列行為中，不可被提起行政訴訟的是 （B）

A．罰款

B．國防行為

C．沒收

D．強行攤派

2．行政訴訟中由被告負舉證責(zé)任，這一規(guī)定的理論基礎(chǔ)是行政機關(guān)在做出具體行政行為時應(yīng)當(dāng)（B）

A．先裁決，后取證

B．先取證，后裁決

C．邊裁決，邊取證

D．裁決與取證在行政執(zhí)法過程中沒有必然的聯(lián)系，只是在行政訴訟過程中才具有程序的價值

3．行政訴訟的被告是行政主體，該行政主體不是(A)

A．人民法院 B．人民政府

C．法律法規(guī)授權(quán)的事業(yè)單位 D．人民政府的派出機關(guān)

4．土管局批準(zhǔn)了陳某建房申請，陳某房子建好后，某縣水利局因其為違章建筑責(zé)令拆除。陳某以縣水利局為被告提起行政訴訟，人民法院受理后應(yīng)按下列哪種方式辦理 (C)

A．應(yīng)追加縣土管局為被告，并通知其參加訴訟

B．應(yīng)通知縣土管局作為共同原告參加訴訟

C．應(yīng)通知縣土管局以第三人的身份參加訴訟

D．應(yīng)通知縣土管局以證人的身份參加訴訟

5．某縣工商局與物價局在聯(lián)合執(zhí)法檢查時對甲企業(yè)共同作出了罰款2萬元的行政處罰決定。后來該行為因缺乏事實根據(jù)被人民法院撤銷。甲企業(yè)于是申請國家賠償，則下列說法不正確的是(B)

A．甲企業(yè)有權(quán)要求縣工商局承擔(dān)全部賠償義務(wù)

B．甲企業(yè)無權(quán)要求縣物價局承擔(dān)全部賠償義務(wù)

C．甲企業(yè)要求縣工商局承擔(dān)賠償義務(wù)的，縣工商局應(yīng)當(dāng)先予賠償

D．甲企業(yè)可以同時向共同的賠償義務(wù)機關(guān)縣工商局和物價局要求賠償

6．人民法院審理案件時，認(rèn)為地方行政規(guī)章與國務(wù)院部、委規(guī)章不一的 (C)

A．參照地方行政規(guī)章

B．參照國務(wù)院部、委規(guī)章

C．由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者判決

D．由最高人民法院作出解釋

7．公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，由下列哪個法院受理執(zhí)行(A)

A．申請人所在地的基層人民法院

B．被執(zhí)行人所在地的基層人民法院

C．一審人民法院

D．終審人民法院

8．某宗國有土地位于某市A區(qū)，A區(qū)甲企業(yè)對市政府頒發(fā)給B區(qū)乙企業(yè)《國有土地使用證》將該宗地確認(rèn)為乙企業(yè)使用的具體行政行為不服，認(rèn)為侵犯了自己依法取得的國有土地使用權(quán)，向省政府申請行政復(fù)議，省政府作出復(fù)議決定撤銷了市政府頒發(fā)給乙企業(yè)的土地證，乙企業(yè)不服該復(fù)議決定，應(yīng)該向哪個法院提起行政訴訟（A）

A．A區(qū)法院

B．B區(qū)法院

C．省政府所在地的中級人民法院

D．省政府所在地的中級人民法院或者A區(qū)法院

9．某小區(qū)的業(yè)主委員會因某醫(yī)院新建住院樓影響了該小區(qū)業(yè)主的采光，將該市規(guī)劃委員會起訴至法院，要求撤銷規(guī)劃委員會為醫(yī)院發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。起訴后出現(xiàn)以下哪種情況，原告申請撤訴時法院應(yīng)該準(zhǔn)許撤訴（C）

A．被告撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但作為第三人的醫(yī)院提出異議

B．被告作出限期拆除住院樓的行政決定

C．被告對該小區(qū)采光受影響的業(yè)主進行補償，與原告達成和解

D．被告決定撤銷《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但沒有告知法院

10．孫某在某區(qū)經(jīng)營自制熟食已經(jīng)有一段時間，因其所作熟食味道獨特，食客頗眾。但區(qū)衛(wèi)生局接到舉報稱孫某在所制熟食中加入了“鴉片”，遂決定對孫某進行調(diào)查。孫某得知后，欲起訴衛(wèi)生局。以下說法中哪個是正確的 （A）

A．衛(wèi)生局要調(diào)查孫某的決定行為是尚未成熟的行為，未對孫某產(chǎn)生實際影響，因此是不可訴的，由其引發(fā)的爭議不屬于行政訴訟的受案范圍

B．因為即將進行的調(diào)查行為以及可能的處理行為均會損害到孫某的合法權(quán)益，若等到損害發(fā)生，就會無法彌補，因此應(yīng)允許孫某起訴衛(wèi)生局的決定行為，該案件屬于行政訴訟的受案范圍

C．因決定行為是衛(wèi)生局的內(nèi)部行為，因此是不可訴的

D．因決定行為影響了孫某的名譽，是侵害人身權(quán)的具體行政行為，屬于行政訴訟的受案范圍

11．《行政訴訟法》規(guī)定的“法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為”中的法律指的是下列哪個選項所包含的規(guī)范性文件 （B）

A．全國人民代表大會制定、通過的規(guī)范性文件

B．全國人大及其常委會制定、通過的規(guī)范性文件

C．全國人大及其常委會、國務(wù)院制定、通過的規(guī)范性文件

D．全國人大及常委會，國務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文件

12．下列選項中哪一個是行政訴訟所特有的法定證據(jù)種類 （C）

A．書證與物證B．具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件

C．現(xiàn)場筆錄D．勘驗筆錄

13．對于原告在訴訟中的舉證，下列說法正確的是 （B）

A．原告提供的證明被訴行政行為違法的證據(jù)不成立的，應(yīng)認(rèn)定該行政行為合法

B．原告逾期不提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

C．原告在一審中沒有提供而在二審中提出的證據(jù)，法院應(yīng)當(dāng)采納

D．對于起訴被告不作為的案件，原告必須證明自己提出過申請

14．長沙市某縣人民法院審理一審行政案件中，認(rèn)為有特殊情況需延長辦案期限的，必須在審理期限屆滿前得到以下哪個部門批準(zhǔn) （C）

A．由長沙市人民法院批準(zhǔn) B．由該縣人民法院審判委員會決定

C．由湖南省高級人民法院批準(zhǔn) D．由最高人民法院批準(zhǔn)

15．某公司被某工商行政管理部門以違法經(jīng)營為由吊銷營業(yè)執(zhí)照，其不服向該工商管理部門的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持了原決定，該公司向人民法院提起訴訟。在訴訟中，被告將吊銷營業(yè)執(zhí)照改為責(zé)令停業(yè)，但該公司并未因此而申請撤訴。人民法院應(yīng)當(dāng)怎樣審理 （C）

A．如果被告作出的責(zé)令停業(yè)的行為是正確的，就裁定終結(jié)訴訟

B．應(yīng)當(dāng)對責(zé)令停業(yè)的行為進行審理

C．應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理吊銷營業(yè)執(zhí)照的行為

D．駁回起訴

16．下列關(guān)于訴訟義務(wù)的選項中屬于行政訴訟被告所特有的是 （C）

A．對已被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，不得隱藏轉(zhuǎn)移、變賣或毀損

B．主動出庭應(yīng)訴

C．在行政訴訟中負有舉證責(zé)任

D．主動履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定

17．當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，但在什么情況下可以暫停履行 （D）

A．檢察機關(guān)依法提起抗訴后

B．上級法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)暫時停止履行的

C．當(dāng)事人不服提出申訴的

D．提起審判監(jiān)督程序的法院作出中止執(zhí)行的裁定

18．人民法院審理行政上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起何時間內(nèi)作出終審判決 （A）

A．2個月

B．3個月

C．6個月

D．1年

19．根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政訴訟判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交誰決定是否再審 （B）

A．該院審判監(jiān)督庭B．該院審判委員會

C．上級人民法院審判監(jiān)督庭D．上級人民法院審判委員會

20．對于限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由以下哪些法院管理①原告所在地②被告所在地③行政機關(guān)所在地④行政行為作出地 （A）

A．①②

B．②③

C．③④

D．①④

21．行政案件由哪個人民法院管轄 （D）

A．被告所在地B．原告所在地

C．行政行為發(fā)生地

D．最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地

22．原告向兩個有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)由哪個人民法院管轄（A）

A．最先收到起訴狀的人民法院

B．兩個有管轄權(quán)的人民法院協(xié)商確定

C．最先立案的人民法院

D．共同上級人民法院指定的其中的一個人民法院

23．2009年5月，某縣工人王某家失竊，經(jīng)公安機關(guān)初步偵查，馮某被作為涉嫌對象。為此，縣公安局對馮某采取了監(jiān)視居住的強制措施。同年6月1日，縣公安局對馮某予以傳喚訊問，6月5目對馮某送達“監(jiān)視居住決定書”，6月l5日縣公安局口頭宣布解除監(jiān)視居住，但未作任何結(jié)論。馮某不服，向某縣人民法院提起行政訴訟，人民法院應(yīng)如何處理 （A）

A．裁定不予受理 B．受理后裁定駁回起訴

C．移交本院刑庭處理 D．判決不予受理

24．某縣稅務(wù)局依據(jù)縣政府第l7號決定，向全縣個體戶收取營業(yè)額3％的市容維護費。寧某認(rèn)為該決定與相關(guān)法律、法規(guī)抵觸，拒繳并提起行政訴訟。寧某應(yīng)對何種行為提起訴訟 （C）

A．縣政府制定第l7號決定的行為B.縣稅務(wù)局適用該決定的行為

C．縣稅務(wù)局向其收費的行為 D．可一并提起AB兩項

25．甲地A公司將3輛進口車賣給乙地B公司，B公司將汽車運回期間受到乙地工商局查處。工商局以A公司無進口汽車證明，B公司無準(zhǔn)運證從事非法銷售運輸為由，決定沒收3輛汽車。A公司不服該決定提起訴訟。下列哪一內(nèi)容是本案受理法院的主要審查對象 （D）

A．3輛汽車的性質(zhì)B．A公司銷售行為的合法性

C．B公司購買運輸行為的合法性D．工商局處罰決定的合法性

26．下列關(guān)于行政訴訟與刑事訴訟之間的關(guān)系，表述不正確的是（C）

A．二者訴訟目的不同。行政訴訟直接目的是保護公民的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。刑事訴訟的直接目的是打擊犯罪和保障人權(quán)。

B．二者訴訟程序不同。行政訴訟程序包括第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序，而刑事訴訟除了上述程序之外還有偵查程序、公訴審查程序、死刑復(fù)核程序等。

C．刑事訴訟和行政訴訟可能發(fā)生沖突的，原則上不同時進行，但當(dāng)事人可同時提起。

D．人民法院在審理行政案件過程中發(fā)現(xiàn)本案涉及犯罪需要追究刑事責(zé)任的，如果刑事責(zé)任涉及的案件事實與行政爭議涉及的案件事實之間沒有法律上的關(guān)聯(lián)性，即犯罪事實構(gòu)成另案事實的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移交公安司法機關(guān)處理。

27．在我國解決行政爭議的法律途徑主要是（C）

A．由國家權(quán)力機關(guān)解決

B．向法院起訴或者向黨的紀(jì)律檢查機關(guān)反映來解決

C．向有關(guān)行政機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴來解決

D．向法院起訴

28．在行政訴訟過程中，人民法院對于《行政訴訟法》沒有規(guī)定的問題（C）

A．只能適用民事訴訟法

B．不能適用民事訴訟法

C．只要與行政訴訟的性質(zhì)和特點沒有沖突，可以參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定

D．適用行政法規(guī)

29．復(fù)議機關(guān)在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事入對具體行政行為不服向法院起訴的，應(yīng)以誰為被告 （A）

A．原作出具體行政行為的行政機關(guān)

B．復(fù)議機關(guān)

C．復(fù)議機關(guān)或原行政行為的作出機關(guān)

D.原作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級機關(guān)

30．公民、法人或其他組織單獨就行政賠償提出請求的（D）

 A．可以直接向人民法院起訴

 B．只能上行政機關(guān)解決

 C．可以先由行政機關(guān)解決，也可以直接向人民法院提起訴訟

 D．應(yīng)先由行政機關(guān)解決，對行政機關(guān)的處理不服的，再向人民法院起訴

二、雙項選擇題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)

在每小題列出的四個備選項中只有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卷”上的相應(yīng)字母涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

31．街道派出所作出了對張某拘留的行政行為，張某向區(qū)公安分局提出了行政復(fù)議，對于復(fù)議決定仍不服，決定起訴，那么他如何確定被告可能存在的情形有(BC)

A．街道辦事處 B．街道派出所

C．改變原具體行政行為的區(qū)公安分局 D．維持原具體行政行為的區(qū)公安分局

32．下列哪些原則與規(guī)定是行政訴訟所特有的(AC)

A．不適用調(diào)解制度B．合議制度

C．被告負舉證責(zé)任D．當(dāng)事人在訴訟中法律地位平等

33．下列哪些行為屬于行政訴訟法所規(guī)定的具體行政行為 (CD)

A．行政機關(guān)與當(dāng)事人訂立行政合同

B.行政機關(guān)制定規(guī)范性文件

C．行政機關(guān)解決行政糾紛的行政復(fù)議

D．行政機關(guān)對違法行為人進行的行政處罰

34．下列排除妨害行政訴訟的強制措施的適用，須經(jīng)院長批準(zhǔn)的有(BC)

A．責(zé)令具結(jié)悔過B．罰款

C．拘留D．訓(xùn)誡

35.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，以當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)與具體行政行為的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可將共同訴訟分為 (AB)

A．普通的共同訴訟B．必要的共同訴訟

C．消極的共同訴訟D．積極的共同訴訟

36．行政訴訟中，當(dāng)事人對哪些裁定可以提起上訴(AD)

A．起訴不予受理的裁定B．不準(zhǔn)許撤訴的裁定

C．中止或終結(jié)訴訟的裁定D．駁回起訴的裁定

37．由中級人民法院管轄的行政案件有 (CD)

A．涉外的行政案件B．因不服限制人身自由而起訴的案件

C．海關(guān)處理的行政案件

D．對省級人民政府的具體行政行為提起訴訟的案件

38．行政訴訟中的移送管轄?wèi)?yīng)當(dāng)具備的條件有(AB)

A．移送的人民法院已經(jīng)受理了案件

B．移送的人民法院對該受理的案件沒有管轄權(quán)

C．已受理的該案件不屬于行政訴訟受案范圍

D．移送的人民法院只能向其上級人民法院移送

39．行政機關(guān)以外的非行政機關(guān)組織，在何種情況下，能夠成為行政訴訟的被(AB)

A．該組織在法規(guī)的授權(quán)下作出了具體行政行為

B．該組織在法律的授權(quán)下作出了具體行政行為

C．該組織在規(guī)章的授權(quán)下作出了具體行政行為

D．該組織經(jīng)行政機關(guān)的委托而作出了具體行政行為

40．行政訴訟中，作為原告的法人或者其他組織的主要負責(zé)人被更換，使得參加訴訟的法定代表人也要更換。對此，下列表述哪些是正確的(BC)

A．新的法定代表人不能繼續(xù)參加訴訟

B．新的法定代表人應(yīng)向人民法院提交其身份證明書，繼續(xù)參加訴訟

C．已進行的訴訟活動對繼續(xù)參加訴訟的法定代表人具有約束力

D．已進行的訴訟活動對繼續(xù)參加訴訟的法定代表人不具有約束力

三、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有三個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題卷”上的相應(yīng)字母涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

41．一般而言，對于行政訴訟的含義可以從以下哪些方面理解 (ABCD)

A．原告B．被告 C．人民法院

D．訴訟目的E．訴訟任務(wù)

42．行政訴訟法的效力范圍具體包括 (ABC)

A．空間效力B．時間效力 C．對人的效力

D．對事的效力E．對物的效力

43．以下不屬于行政訴訟受案范圍的有 (ABCDE)

A．國家行為B.法定終裁行為C．刑事司法行為

D．重復(fù)處理行為E．以上全對

44．屬于行政訴訟參加人的有(ABC)

A．原告B．被告 C．第三人

D．證人E．鑒定人

45．下列屬于行政訴訟法定證據(jù)種類的有 （ABCDE）

A．物證與書證B．證人證言 C．視聽資料

D．現(xiàn)場筆錄E．當(dāng)事人陳述

第二部分非選擇題(共50分)

四、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)

46．書證: 是指以文字、符號、圖形、表格等形式記載的，能夠表達人的思想和行為的，能夠證明案件事實的材料。(3分)

47．行政訴訟審判監(jiān)督程序: 是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤，法院依法對案件進行再審的程序。(3分)

48．行政訴訟審理標(biāo)準(zhǔn): 是指人民法院在行政訴訟中審查判斷被訴行政行為是否合法并依此作出裁判的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。(3分)

49．履行判決: 是指人民法院經(jīng)過審理后，認(rèn)定被告存在不履行或拖延履行法定職責(zé)的情形，責(zé)令被告在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的判決。(3分)

50．恢復(fù)原狀: 是指國家機關(guān)的行為侵害他人財產(chǎn)，對受到損害的財產(chǎn)進行修復(fù)，使之恢復(fù)到受損害前的形狀和性能的賠償方式。(3分)

五、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)

51．行政訴訟法的立法目的有哪些?

答：行政訴訟法的立法目的有：其一，保證人民法院正確、及時地審理行政案件(2分)；其二，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益(1分)；其三，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)(2分)。

52．起訴的一般條件是什么?

答：起訴的一般條件是：其一，原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織(2分)；其二，必須有明確的被告(1分)；其三，必須有具體的訴訟請求和事實根據(jù)(1分)；起訴的案件屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄(1分)。

53．行政訴訟執(zhí)行的原則有哪些?

答：行政訴訟執(zhí)行的原則有：其一，依法執(zhí)行原則(1分)；其二，執(zhí)行適當(dāng)原則(2分)；其三，告誡執(zhí)行原則(2分)。

六、論述題(本大題10分)

54．什么是行政訴訟的舉證責(zé)任?被告有何行政訴訟的舉證責(zé)任，為什么?

答：行政訴訟的舉證責(zé)任是指在行政訴訟中，由法律預(yù)先規(guī)定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉出證據(jù)證明自己的主張，否則將承擔(dān)敗訴風(fēng)險和不利后果的制度(2分)。被告承擔(dān)的舉證責(zé)任是：應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件(2分)。其意義在于：其一，有利于保護原告一方的訴權(quán)(1分)；其二，有利于促進行政主體依法行政(1分)；其三，有利于充分發(fā)揮行政主體的舉證優(yōu)勢(1分)。

(具體論述請酌情給分，不超過3分)

七、案例分析題(本大題10分)

55．原告劉斌是個體運輸戶，長期在外搞運輸，2009年3月l6日回到A縣劉溝鄉(xiāng)家中。3月l7日早晨同鄉(xiāng)劉厚民的梨園有5棵梨樹被人用手折斷。上午9時許，劉厚民向鄉(xiāng)派出所報案，聲稱損失2600元左右，同時提供劉斌等兩人為嫌疑對象。鄉(xiāng)派出所當(dāng)即以破壞生產(chǎn)罪立案，當(dāng)日中午請江蘇省A縣公安局使用警犬到現(xiàn)場作氣味跟蹤失敗后，又提取現(xiàn)場鞋印上的土作為嗅源，提取本村46雙男性公民的鞋到異地做氣味鑒定。因現(xiàn)場提取的足跡已經(jīng)10多個小時，難以認(rèn)別，遂將嗅源與劉斌的鞋直接認(rèn)定，結(jié)論氣味同一，經(jīng)鑒別后出具了未加蓋印章的警犬鑒別記錄表一份。鄉(xiāng)派出所以此為依據(jù)，于當(dāng)晚l0時許傳喚劉斌，并將其扣押到派出所。3月18日將劉斌收審關(guān)押在派出所內(nèi)。在關(guān)押期內(nèi)劉斌供認(rèn)了毀壞梨樹一事。3月21日，派出所口頭宣布賠償損失3000元，稱“拿錢放人”。到3月29日晚劉斌親屬交付3000元后將其領(lǐng)回。4月8目，劉斌向A縣人民法院提起行政訴訟。因行政干預(yù)A縣法院受理有困難，由A縣法院的上一級法院(徐州中院)指定B縣人民法院管轄。4月l2日，派出所做出了“批評教育、賠償損失3000元”的書面處理意見。請問：

(1)對于鄉(xiāng)派出所做出的收審決定不服，原告可否提起行政訴訟?

(2)劉斌應(yīng)以誰為被告提起行政訴訟?

(3)在一審的行政訴訟過程中，原告可否有權(quán)要求行政賠償?

答：(1)原告可以提起。法條11條(八)認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。本案公安機關(guān)在嫌疑破環(huán)生產(chǎn)罪無據(jù)的情況下，對原告采取明為收審實為變相拘禁的行為，屬于違法行政行為，當(dāng)可訴。(3分)

(2)本案被告是A縣公安局，因為鄉(xiāng)派出所在沒有法律、法規(guī)授權(quán)的情況下限制了劉斌的人身自由，其法律后果歸屬于縣公安局。法條見司法解釋20條第二款規(guī)定。(2分)

(3)原告有權(quán)提起行政賠償訴訟。法律依據(jù)為行訴法67條和國家賠償法的規(guī)定。(2分) (具體分析酌情給分，不超過3分)

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