工學(xué)類自考本科論文：關(guān)于如何加強水土保持工程管理的思考與對策

       對于每一個即將畢業(yè)的自考生來說，自考畢業(yè)論文總是令人頭疼，而卻又是畢業(yè)必不可少的一項，為了解決湖南自考生的困擾，我辦收集整理了“工學(xué)類自考本科論文：關(guān)于如何加強水土保持工程管理的思考與對策”，僅供同學(xué)們參考。

工學(xué)類自考本科論文：關(guān)于如何加強水土保持工程管理的思考與對策

        摘要：“建而不管、管而不實”一直以來都是水土保持工程所存在的誤區(qū)。這個誤區(qū)很大程度上就對水土保持工程產(chǎn)生了不利影響, 阻礙其效益的發(fā)揮。如若需要規(guī)范水土保持工程的管理行為, 就需要從法律、體制、機制三個方面著手, 力圖在生態(tài)建設(shè)投資上實現(xiàn)保值與增值, 同時建立健全水土保持方面法規(guī)體系和監(jiān)督體系以使得水土保持工程的管理水平得到全面的提升。新時期的水土保持工作的管理方面需要全面提高水土保持相關(guān)依法行政水平加以配合, 以達到減少或者是防治水土建設(shè)工程中人為的水土流失現(xiàn)象。對生態(tài)環(huán)境的保護以及維持水土資源的可持續(xù)利用也可以促進和保障社會經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。

        一、水土保持工程管理的必要性

        所謂“三分建、七分管”是眾所周知的理論, 因此在水土保持工程領(lǐng)域, 建設(shè)與管理也是不可一而二的, 水土保持工程管理的目的可否達成決定著水土保持工程策劃性能的達成。水土保持工程管理其中包含兩個層面的內(nèi)容:首先, 要針對已經(jīng)建設(shè)完成的水土進行有效維持, 經(jīng)由水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施管理與監(jiān)督, 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)針對一些破壞及減小水土保持設(shè)施性能的人事實施相對應(yīng)的處置;其次, 為了確保水土保持工程的效果能夠充分得到施展, 針對水土保持工程自身需要實施不可或缺的更新、維護與保養(yǎng)。而我們通常所涉及的工程管理, 著重在于第二個層面。

        二、水土保持工程管理存在的問題及影響

        (一) 水土保持工程管理存在的問題

        首先, 我國水域保持項目擁有諸多問題, 通常體現(xiàn)在管理層面的疏忽, 針對工程的資金與實施, 相關(guān)公司往往十分看重, 并將資金投入, 但當(dāng)項目竣工, 許多管理問題亟待解決時, 卻時常面臨缺乏資金的窘境, 或者有關(guān)部門與機構(gòu)對管理層面相當(dāng)輕視。眾所周知, 水土保持作為我國針對大中小流域所特有的綜合性治理項目, 是為實現(xiàn)保護生態(tài)平衡的高效治理手段之一, 如今多數(shù)資金投入, 卻發(fā)現(xiàn)管理存在紕漏。尤其是因為所謂生態(tài)平衡的發(fā)展, 致使管理資金大幅度上升, 但公司與社會性投資往往聚焦于建設(shè)本身, 雖然的確在環(huán)境層面進行了完善, 但若是想要長期有效的發(fā)揮效用, 還是要依靠往后的管理, 而因為公司與社會的輕視, 由沒有相關(guān)法律法規(guī)的實施, 因此在這方面的問題存在很大的漏洞。

        其次, 水土保持項目的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他工作。管理與維護工作不是移交給相關(guān)政府部門, 而是移交給農(nóng)村集體甚至個人, 沒有響應(yīng)的規(guī)章制度。同時也沒有現(xiàn)金的管理方式, 水土保持項目并沒有辦法即使進行管理與維護。但是, 由于缺乏相應(yīng)的資金和管理職能, 許多管理任務(wù)也并不能實現(xiàn)。

        最后, 中國針對水土保持工程管理的相關(guān)工作了解尚處于起步階段, 許多管理工作的失敗皆來自于誤解。例如, 自身應(yīng)該進行永久管理的, 最終變?yōu)榕R時管理, 特別是對于一些小型項目, 管理模式已經(jīng)才成為承包或租賃, 項目的管理與維護權(quán)直接交給運營商。類似于這樣的臨時管理根本沒有辦法完成我們的目標(biāo), 這僅僅只能作為在尚未有有關(guān)法律法規(guī)強制執(zhí)行的基礎(chǔ)上所實施的臨時性的方式, 若要維護項目的價值和未來可期的增值效益, 必須重新定位我們的管理工作。

        (二) 水土保持工程的管理弱化所造成的不利影響

        水土保持工程的管理體制存在缺陷, 就直接導(dǎo)致了相關(guān)管理責(zé)任以及相關(guān)經(jīng)費無法落實到位, 最終造成工程建設(shè)毫無管理, 任由工程自生自滅。一般的水土保持工程在完工之后的早期效益往往不錯, 但由于之后長時間的疏于維護, 天災(zāi)人禍導(dǎo)致的損壞沒有被及時修復(fù), 使得工程的保存率大大下降, 隨之而來的則是水土保護工程的使用壽命和防護標(biāo)準(zhǔn)的降低, 這種情況也就直接導(dǎo)致水土流失的治理面積在擴大, 保存面積在縮小, 降低了水土流失治理的工作效率, 阻礙了預(yù)期工程效益的發(fā)揮。如果遇到這樣的情況, 一般性的解決措施則是重新投資建設(shè), 而重新投資建設(shè)則使得人力資源和物質(zhì)資源浪費。在我國, 農(nóng)業(yè)耕作區(qū)的水土保持工程以及相關(guān)部分設(shè)施是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主管理, 由于缺乏科學(xué)的耕作理念導(dǎo)致其經(jīng)營方式十分落后, 再加之其對短期內(nèi)的經(jīng)濟利益的驅(qū)動, 就導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)的水土保持工作不能得到及時的修復(fù)與管理, 直接降低工程效益, 甚至個別區(qū)域還出現(xiàn)了“一年建、二年無、三年水土流失仍依舊”的水土現(xiàn)象。

        三、關(guān)于如何加強水土保持工程管理的對策

        (一) 與其他行業(yè)的管理機制相結(jié)合

        我國其他行業(yè)有著十分成功的行業(yè)管理機制可供水土保持工程管理工作部門借鑒。比如, 在我國農(nóng)業(yè)與林業(yè)在完工以后會將其管理權(quán)移交給相關(guān)部門, 使得水土保持工程成為國有資產(chǎn), 也就是從另一方面是的整個水土保持工程能夠在有效的保障期之內(nèi)保值與增值, 整個水土保持工程中獲得的利潤可以用來抵消關(guān)于工程的日常保護與維修所產(chǎn)生的費用。

        (二) 加大整個水土保持工程預(yù)算費用中管理費用的占比

        根據(jù)措施和工程性質(zhì)的差異, 采取不同數(shù)額限度的管理費用, 這種方法是仿照植物措施保護中的撫育費和管護費的方法對水土保持工程的概算定額。這種定額方式能夠較大程度上保證工程完成之后關(guān)于它的相關(guān)設(shè)計能力能夠?qū)崿F(xiàn)。

        (三) 重視在整個水土保持流程中的各個環(huán)節(jié)以及它們的法律地位

        法律法規(guī)的實施非常有利于整個管理環(huán)節(jié)的進行, 它不但能夠?qū)崿F(xiàn)管理作用的最大化, 更重要的是法律法規(guī)具備強制性, 能夠在出現(xiàn)管理失效的情況下, 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行強制管理, 化管理工作的被動為主動。在我國, 應(yīng)該大力提倡相關(guān)水土保持法律中敢于增加與水土保持工程中相關(guān)管理工作的內(nèi)容與條款, 明確相關(guān)管理機構(gòu)工作內(nèi)容與責(zé)任以及管理資金的流向, 落實相關(guān)條款, 使得在出現(xiàn)管理紕漏的情況下, 各個部門難以互相推諉。關(guān)于水土保持工程設(shè)施相關(guān)經(jīng)費的管理與安排, 則是根據(jù)實際情況給出更為合理的比例的資金去維持日常維修的工作的開銷, 如此一來, 也就更大程度上保證了工程設(shè)施在整個使用過程所發(fā)揮的功能性效益。

        四、總結(jié)

        保護環(huán)境維持生態(tài)平衡是建設(shè)水土保持工程的主要目的。保護環(huán)境, 維持生態(tài)平衡也就是保護人類自身的棲息地。不僅如此, 保護環(huán)境與維持生態(tài)平衡能夠推動經(jīng)濟以及社會其他各方面的可持續(xù)發(fā)展。水土保持工作的主要內(nèi)容是對水資源進行合理有效地利用與管理, 在建設(shè)水土保持工程的過程中, 我們要重視它所發(fā)揮的積極作用, 將其視為一個學(xué)科進行探討與研究, 并適當(dāng)?shù)夭扇『侠碛行У墓芾韥砑訌妼ι鷳B(tài)環(huán)境的保護。而對于各個部門來說, 則更應(yīng)該發(fā)揮自身的能動性, 幫助協(xié)調(diào)建設(shè)水土保護工程, 建立實施更為完善優(yōu)秀的水土保護工程建設(shè)中所需的管理體制, 從而使得建而不管的局面不再出現(xiàn), 引導(dǎo)我國水土保持工作逐步進入正軌。

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