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湖南自考農(nóng)林經(jīng)濟管理專業(yè)本科論文論市場經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

2018-07-27 10:40:30

來源：湖南自考網(wǎng)

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論市場經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
〖HT4K〗〖JZ〗高新才
〖HT〗1979年以來，中國農(nóng)村經(jīng)濟正經(jīng)歷著由產(chǎn)品經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換和由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)

換的過程。在這一轉(zhuǎn)換過程中，一方面，農(nóng)戶家庭的職能發(fā)生了相應(yīng)的變化，農(nóng)民除了從事

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性活動外，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等經(jīng)營性活動。另一方

面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高也較快。農(nóng)村經(jīng)濟的這種變化，將農(nóng)業(yè)社會化服

務(wù)體系的建設(shè)擺到一個不容忽視的重要地位。
一、加快建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是市場經(jīng)濟體制的客觀要求
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)，地域間行政、技術(shù)和物

資部門通過實物或活勞動形式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供種種便利條件，從而促進生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)濟社

會活動，它包括國有經(jīng)濟各部門的服務(wù)、合作經(jīng)濟組織的自我服務(wù)，農(nóng)戶之間的相互服務(wù)，

以及省、地、市、縣、鄉(xiāng)各級層次的系列化服務(wù)。當前強調(diào)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的原因

有：
1.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是解決小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾的呼喚。戶營為主的家庭

聯(lián)產(chǎn)承包責任制，改變了統(tǒng)一經(jīng)營、集中勞動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，它作為一種“小生產(chǎn)”方式

，其固有的局限性使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能滿足社會日益增長的需要，特別是這種小生產(chǎn)方式與發(fā)展

社會主義市場經(jīng)濟的矛盾越來越尖銳?？朔@種局限性，客觀上要求加快建立健全農(nóng)業(yè)社會

化服務(wù)體系的步伐。
首先，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個包含眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程，許多環(huán)節(jié)不適

合分戶經(jīng)營，如灌溉、良種制作，如果單家獨戶進行，既消費人力，也浪費物力、財力。有

些雖然也可以分戶經(jīng)營的環(huán)節(jié)由于受資金、技術(shù)、精力等因素的限制，如果由農(nóng)戶各家去包

攬，則會嚴重影響勞動生產(chǎn)率的提高。
其次，一家一戶經(jīng)營既缺乏獲得市場信息的有效渠道，又缺乏對信息的分析判斷能力。市場

經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要現(xiàn)代化技術(shù)和可靠靈便的信息做保證，而中國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還比較閉

塞，農(nóng)民缺文化、缺技術(shù)、缺信息還是一種較為普遍的現(xiàn)象。大多數(shù)農(nóng)民跟著別人走，人家

種養(yǎng)什么我也種養(yǎng)什么，一些地方的農(nóng)民說，“市場經(jīng)濟，全是運氣，碰著了就哈哈筆，碰

不著就上吊”，就足以說明這一點。
再次，由于中國目前多數(shù)農(nóng)村的經(jīng)濟還不發(fā)達，農(nóng)民的再生產(chǎn)能國很弱，靠單家獨戶的力量

很難形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益，尤其是一遇自然災(zāi)害，往往無能為力，這就更需要農(nóng)業(yè)社會

化服務(wù)組織出面聚集分散在農(nóng)戶手中的閑散資金以作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的可靠保證。
最后，從管理的角度看，由于每家每戶作為一個生產(chǎn)單位，都必須考慮產(chǎn)、供、銷的問題，

考慮投入產(chǎn)出的效益核算問題，而目前的實際狀況表明，大量的農(nóng)戶不具備這個素質(zhì)。這種

普遍性的管理問題當然需要通過培訓(xùn)教育的途徑來提高生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)，而從我國的實際

出發(fā)，當前更需要一種專門性的組織來實施經(jīng)常性的統(tǒng)一指導(dǎo)。
2.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是減小農(nóng)民承受市場風險的需要。農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高和農(nóng)

業(yè)商品生產(chǎn)的發(fā)展，客觀上要求把一些每家每戶共同的重復(fù)性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離出來，從事某

些專業(yè)性社會服務(wù)工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，由某一家包銷農(nóng)副產(chǎn)品的做法，已

經(jīng)適應(yīng)不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，過去由國家統(tǒng)購的幾十種農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)放開，產(chǎn)多產(chǎn)少都由農(nóng)民

自己找出路，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)就應(yīng)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后這種貫穿生產(chǎn)、流通、消費的全

程服務(wù)，服務(wù)的范圍和領(lǐng)域都擴大了。同時，產(chǎn)品由包銷定價、國家統(tǒng)管，變?yōu)殡S行就市、

價格上下波動，這對商品生產(chǎn)者來說，風險越來越大，客觀上也需要有一種社會組織來承擔

這部分分工。
3.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是推廣科學(xué)技術(shù)的要求。一家一戶為生產(chǎn)單位，容納不了先

進的技術(shù)手段，無力購置貴重的機具。機動噴霧器的功效比背負式噴霧器高10多倍，但是很

多農(nóng)民買不起，即使買后利用率也不高。工廠化育秧比傳統(tǒng)的露地育秧優(yōu)越，但是靠分散的

單個家庭卻難以做到。家庭經(jīng)營與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)

化配置和合理利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品開發(fā)、市場開發(fā)以及整個農(nóng)業(yè)向深度和廣度進軍，

都要求建立健全以技術(shù)服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
4.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是解決家庭小規(guī)模經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)之間矛盾的產(chǎn)物。從

全國總體上說，家庭經(jīng)營適合中國現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力水平的要求，但從生產(chǎn)力水平更高程度

發(fā)展的需要看，社會化大生產(chǎn)是一種歷史趨勢。要把家庭經(jīng)營納入到社會化大生產(chǎn)的軌道上

來，在保持家庭經(jīng)營的優(yōu)點的同時積極組織社會化大生產(chǎn)，這就需要在完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體

制過程中建立起能夠溝通家庭經(jīng)營和社會化大生產(chǎn)之間聯(lián)系的社會化服務(wù)體系。另一方面，

社會化大生產(chǎn)客觀上要求把工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。我國現(xiàn)階段，大工業(yè)的社會化大生產(chǎn)和農(nóng)

業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營同時并存，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，也只能通過強化服務(wù)體系這條途徑來進行。


總之，農(nóng)民家庭經(jīng)營這種規(guī)模相對獲小的現(xiàn)實在短期內(nèi)很難發(fā)生根本變化，農(nóng)戶家庭經(jīng)營對

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的依賴也將長期存在，而且，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化和商品化程度的

提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對社會化服務(wù)的依賴程度會越來越高。即使是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模發(fā)生較大

變化之后，也仍將有大量的單個經(jīng)營單位辦不到或辦起來不經(jīng)濟的事情，因此，建立健全農(nóng)

業(yè)社會化服務(wù)體系不僅是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的重要一環(huán)，而且成為農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)專業(yè)化和社會化的一個重要內(nèi)容。
二、我國當前在農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)中遇到的主要問題
1.集體經(jīng)濟組織癱瘓，不能有效地承擔志服務(wù)的職能。集體范圍內(nèi)的統(tǒng)一服務(wù)是整個農(nóng)業(yè)社

會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，在服務(wù)體系中占有突出地位。這層服務(wù)離不開必要的組織保障，但有

些地方的村級組織基本上處于癱瘓狀態(tài)，這是村級統(tǒng)一服務(wù)水平不高的一個重要原因。
2.集體經(jīng)濟實力薄弱，無力開展必要服務(wù)。集體統(tǒng)一服務(wù)，可從提留和收取直接服務(wù)費中獲

得部分資金，但僅靠這部分資金，難以形成有效的服務(wù)手段和一定的服務(wù)范圍。目前有一部

分村在經(jīng)濟上屬“空殼村”，集體沒有一定的生產(chǎn)積累，這也使村級統(tǒng)一服務(wù)的水平得不到

提高。
3.部門分割使農(nóng)技服務(wù)得不到有效開展。農(nóng)技服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的一個重要組成

部分，而農(nóng)技部門開展技術(shù)推廣缺乏必要手段，特別是農(nóng)用一產(chǎn)資料實行農(nóng)村供銷社專營，

使農(nóng)技部門在技術(shù)推廣中技物結(jié)合的能力受到極大削弱，推廣工作得不到落實。
4.基層組織不健全，影響服務(wù)工作的順利開展。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門基層單位組織不健全，編

制不精干，經(jīng)費嚴重不足，技術(shù)人員缺乏，使得先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)不能普及到農(nóng)民中間去，

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)水平得不到提高。
5.國家對各種服務(wù)組織興辦經(jīng)濟實體和開展相應(yīng)的經(jīng)營活動還缺乏必要的保障政策。農(nóng)業(yè)服

務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種服務(wù)，當前困難在于既得不到足夠的財政支持，又不能通過調(diào)整

實際收費標準獲取應(yīng)有的收益，因而需要通過興辦經(jīng)濟實體和開展經(jīng)營活動，克服資金嚴重

不足的困難，實現(xiàn)自我發(fā)展。但大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織興辦經(jīng)濟實體和開展經(jīng)營活動遇

到了資金、稅收、經(jīng)營權(quán)限等多種政策性障礙。
6.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的現(xiàn)狀從總體上還不能與市場經(jīng)濟體制的要求相適應(yīng)。中國農(nóng)業(yè)社會化服

務(wù)經(jīng)過若干年的發(fā)展，雖然已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)，但總的看來還處于其自身發(fā)展的初級階段

，因而帶有一些較為明顯的階段性特征：
(1)服務(wù)的非商品性。國家經(jīng)濟技術(shù)部門的服務(wù)，集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部服務(wù)，或是民間的各

種合作性質(zhì)的服務(wù)，很少是視同商品實行等價交換的，大都是作為扶持性或自助性服務(wù)以無

償?shù)男问教峁┙o每個農(nóng)民。這各非商品性的產(chǎn)生主要有兩個方面的原因：一是農(nóng)村商品經(jīng)濟

不發(fā)達，商品貨幣關(guān)系的發(fā)展處于較低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還帶有較強的自給性，這就限制了農(nóng)

業(yè)社會化服務(wù)的商品化進程；二是農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中處于不利的地位，巨大的價格剪刀

差使農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)只能獲得微薄的收益，這也制約了農(nóng)民支付社會化服務(wù)所需費用的能力。

正由于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)還帶有很強的非商品性色彩，尤其是來自國家經(jīng)濟技術(shù)部門

的服務(wù)大多是扶持性的，而且國家農(nóng)技、物資、供銷部門分割嚴重，要擺脫部門利益的束縛

，實現(xiàn)各種資源的合理組合，都必須依靠行政力量的協(xié)調(diào)。
(2)服務(wù)內(nèi)容的單一性服務(wù)組織的分散性。多數(shù)地區(qū)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主要集中在統(tǒng)一提

供良種和栽培技術(shù)、統(tǒng)一灌溉等有限的幾個項目上，內(nèi)容單一，滿足不了農(nóng)民在再生產(chǎn)過程

各個環(huán)節(jié)上對社會服務(wù)的多種需要。加之由于部門分割，來自國家的技術(shù)、物資、資金、供

銷等方面的服務(wù)都是沿著各自獨立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系，因此各種服務(wù)非常分散

，互不聯(lián)系配套，影響了服務(wù)的整體效益。
(3)農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展的區(qū)域不平衡性。社會化服務(wù)搞得好的主要集中在經(jīng)濟條件較發(fā)達的東部

沿海地區(qū)，而有些不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)社會服務(wù)搞得離了譜，引起了農(nóng)民的強烈不滿。其中尤以

下述兩種情況較為突出：一是思想不對頭，社會化服務(wù)有名無實，走形式，擺樣子。有些農(nóng)

村不是從真心實意地為農(nóng)民服務(wù)出發(fā)，而是你搞我也搞，把社會化服務(wù)當作應(yīng)付上級檢查的

一種形式，作表面文章。在服務(wù)過程中，有的服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，不能滿足農(nóng)民的需

要；有的工作作風不扎實，不是深入實際、腳踏實地地幫助農(nóng)民，而是滿足于紙上談兵，甚

至瞎指揮。這樣的服務(wù)不僅不能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，反而妨礙了農(nóng)民的一種有償服務(wù)，收取一定

費用是應(yīng)該的。問題是，有的地方收費偏高，超過了農(nóng)民的承受能力，甚至變成了向農(nóng)民的

為相攤派。此外，有些服務(wù)項目，農(nóng)民還要對服務(wù)人員管吃管喝。農(nóng)民不愿接受服務(wù)，一些

地方就采取行政措施，強迫農(nóng)民接受服務(wù)。在社會化服務(wù)中，個別鄉(xiāng)村干部還打著農(nóng)民服務(wù)

的幌子，吃公家的“油”，揩群眾的“脂”，把服務(wù)當成自家發(fā)財?shù)拈T路。如此“服務(wù)”，

不是服務(wù)于農(nóng)，而是坑農(nóng)、害農(nóng)。
三、建立和健全農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系的目標和對策
通過對中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的總結(jié)，并結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我認為

中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的目標可以簡要地概括為：建立一個以國家技術(shù)經(jīng)濟部門為主

導(dǎo)，以鄉(xiāng)村組織為依托，以各類專業(yè)性服務(wù)組織為補充的專群結(jié)合的服務(wù)體系。
1.國家技術(shù)經(jīng)濟部門包括農(nóng)業(yè)、科技、商業(yè)、交通、加工、財政、金融等部門，在農(nóng)業(yè)社會

化服務(wù)體系中，上述部門將始終起主導(dǎo)作用。目前國家技術(shù)經(jīng)濟部門服務(wù)的薄弱環(huán)了是產(chǎn)前

、產(chǎn)后服務(wù)，特別是農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。產(chǎn)中服務(wù)主要是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技服務(wù)站的建設(shè)。鄉(xiāng)

鎮(zhèn)基層農(nóng)技服務(wù)站是國家農(nóng)技部門與集體和農(nóng)戶相結(jié)合的結(jié)合部，擔負著實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)進村

、進戶的重任。只有加強這個層次，農(nóng)技推廣才能夠普及到基層。
2.根據(jù)農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極幫助、扶持由技術(shù)能人牽頭建立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、

研究會分發(fā)揮他們在組織農(nóng)民推廣技術(shù)方面的靈活作用。這些專業(yè)性服務(wù)組織能打破社區(qū)、

部門、所有制界限適合中國農(nóng)村商品經(jīng)濟運行和發(fā)展的需要，是今后農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)

展的重點。
3.農(nóng)村集體經(jīng)濟所提供的內(nèi)部服務(wù)，是整個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

起著國家經(jīng)濟技術(shù)部門和社會上各種服務(wù)實體，內(nèi)聯(lián)廣大農(nóng)戶的紐帶作用。為了推動科學(xué)技

術(shù)的推廣應(yīng)用，一級要建立科技服務(wù)站或組，必須配備一定數(shù)量的農(nóng)民技術(shù)員，幫助農(nóng)民解

決其在生產(chǎn)中所遇到的各種問題，同時要建立一批科技示范戶，通過示范，提高廣大農(nóng)民的

科技水平，促進先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
4.逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的實體化和服務(wù)中的有償服務(wù)，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系具有自我生

存、發(fā)展的能力。
目前，不同類型地區(qū)，由于群眾對社會化服務(wù)的要求不同，因此，還有個不同類型地區(qū)社會

化服務(wù)模式的選擇問題。
第一種類型，農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)村經(jīng)濟中的主體產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，集體經(jīng)濟實力比較薄弱

，農(nóng)業(yè)基本上是靠各家各戶獨立完成，農(nóng)民最迫切要求提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的服務(wù)。當前的

重點是健全村級把化肥、農(nóng)藥、良種供應(yīng)，農(nóng)田不利建設(shè)和灌溉，技術(shù)培訓(xùn)、咨詢與指導(dǎo)、

農(nóng)機維修，零配件供應(yīng)和田業(yè)，畜禽防疫，病蟲害防治等服務(wù)體系建立健全起來，走區(qū)域種

植統(tǒng)一服務(wù)的路子。
第二種類型，二、三產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展，集體經(jīng)濟實力有一定基礎(chǔ)，商品性生產(chǎn)占農(nóng)村經(jīng)濟的

比重有左右，這些地方，加快商品經(jīng)濟發(fā)展是廣大農(nóng)民的迫切要求。農(nóng)業(yè)社會服務(wù)應(yīng)在搞好

種植業(yè)服務(wù)的積極發(fā)展林牧副漁及二、三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，鼓勵

辦經(jīng)濟實體，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)〓能，促進小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，走農(nóng)同聯(lián)合、農(nóng)工聯(lián)合的路子。
第三種類型，集體經(jīng)濟實力較雄厚，商品經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，二、三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟比重在70

%以上，為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱。這些地方縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系初具規(guī)模，基本框架已經(jīng)形成。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，進一步調(diào)動積極性，以農(nóng)產(chǎn)品商品基地

建設(shè)為依托，以加工、儲運、銷售為龍頭，按產(chǎn)品或行業(yè)建立系列化服務(wù)體系，走農(nóng)工商、

貿(mào)工農(nóng)一體化的路子。
在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，我們還必須考慮如何使社會化服務(wù)體系能更好地與

本體制的銜接問題。為此，一方面，必須要求社會化服務(wù)體系能夠適應(yīng)農(nóng)民的意愿和要求，

切實按照市場中等價交換的規(guī)律，為農(nóng)民提供有時、方便的各種服務(wù)；另一方面，還要特別

注意解決如下問題：
〖CD2〗堅持服務(wù)指導(dǎo)思想與實際工作的統(tǒng)一，防止和糾正以政令代替服務(wù)。在保證政令暢

通的前提正確理解服務(wù)的內(nèi)容，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的思想，寓管理于服務(wù)之中。
〖CD2〗堅持兩個前提(科技興農(nóng)和壯大集體經(jīng)濟)，防止短期行為和功利主義。
〖CD2〗堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，防止一刀切和一律化。本著“項目準確、預(yù)測及時、符

合意愿、換、簡便易學(xué)、較好效益”的基本要求，準確及時地為農(nóng)民提供服務(wù)。
〖CD2〗堅持優(yōu)化服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防止“重錢輕技”的有償服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，除

了黨政部門提供的政策信息服務(wù)外，其它經(jīng)濟部門的服務(wù)當然應(yīng)該是有償?shù)?，但也決不是說

，服務(wù)費用的收取就一于服務(wù)本身的價值。應(yīng)杜絕“重錢輕技”的服務(wù)。
〖CD2〗堅持綜合系統(tǒng)服務(wù)，防止各行其是、晴蜓點水式的零散服務(wù)。目前不少農(nóng)村的社會

化服務(wù)不全不完整，網(wǎng)絡(luò)性不強，且服務(wù)層次不高，服務(wù)項目分散零碎。因此，建設(shè)多功能

、高層次、大容量的社會化服務(wù)系統(tǒng)勢在必行。我們面臨的任務(wù)是，要充分利用現(xiàn)有的以縣

鄉(xiāng)村為主干的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體制，重發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織的服務(wù)功能，改變多頭、零散

、各行其是的局面，充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)手序，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，要探索建立省地

(市)多種服務(wù)協(xié)會和服務(wù)實體，形成上下貫通、左右包融、縱橫城鄉(xiāng)一體的社會化服務(wù)體系

，把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作推向新的高度，使之成為統(tǒng)一有序并且及時主動為農(nóng)民服務(wù)的社會

化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。