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湖南自考農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科論文組織重構(gòu)：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)

2018-07-27 10:48:44

來源：湖南自考網(wǎng)

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組織重構(gòu)：鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的社會(huì)基礎(chǔ)
〖HT4K〗潘偉杰〓吳從環(huán)〓顧保國〖HT〗
(復(fù)旦大學(xué)國際政治系博士生〓復(fù)旦大學(xué)國際政治系碩士生〓上海〓200437)〖FK)〗〖JZ)〗

〖HT6〗
內(nèi)容提要：經(jīng)歷了革命后國家與社會(huì)一體化下的人民公社體制，到改革后多種組織體制并存

的局面，鄉(xiāng)村社會(huì)組織體制的重構(gòu)日益顯示出對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的意義。這是基層社會(huì)

對(duì)超大社會(huì)管理能力和單一制國家整合能力的挑戰(zhàn)。本文在分析了改革后鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中

出現(xiàn)的組織形式的基礎(chǔ)上，提出從認(rèn)識(shí)論的角度理清現(xiàn)代與傳統(tǒng)的關(guān)系、國家與社會(huì)的關(guān)系

是組織重構(gòu)的前提。文章最后指出，打破畫家與社會(huì)的一體化人組織體制上培育基層社會(huì)的

社會(huì)自主性和維護(hù)國家的政治一體化，拋棄現(xiàn)代與傳統(tǒng)的對(duì)立論從組織體制上保持基層社會(huì)

的發(fā)展持續(xù)性和鞏固國家的政治合法性。
關(guān)鍵詞：組織重構(gòu)〓〓鄉(xiāng)村現(xiàn)代化
〖HT4F〗中國社會(huì)是在與西方社會(huì)截然不同的歷史路徑中發(fā)展的，它不可能完成象西方社

會(huì)那樣由一

個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的自然轉(zhuǎn)型，而是走一條所謂的：“規(guī)劃的社會(huì)變遷”的道路。這就

要求以政治發(fā)展來失去社會(huì)發(fā)展，也就是說，政府要在鄉(xiāng)村發(fā)展中扮演主導(dǎo)角色，而組織是

政府推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展中的體制性力量。鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)歷了一個(gè)從革命后到改革后組織變遷的歷史

過程，從組織重構(gòu)是推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)。
革命后，中國社會(huì)在社會(huì)主義的國家形態(tài)下繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。正如吉登斯所言：“所有

的國家在進(jìn)行思維控制時(shí)，都用不同的方式去發(fā)明歷史，因?yàn)閷?duì)過去的解釋提供了對(duì)未來的

預(yù)言。”〔1〕基于對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)組織力量的體認(rèn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，

政府以一種前所未有的方式滲入和控制基層社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，把家庭及其所營(yíng)造的傳統(tǒng)文化視

為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的障礙，重新組織了基層社會(huì)。因此，鄉(xiāng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型是在打破傳統(tǒng)

組織力量，建構(gòu)一種社會(huì)主義權(quán)力結(jié)構(gòu)中進(jìn)行的。實(shí)踐亦以證明，政府的無限擴(kuò)張，最終只

能是政府質(zhì)量的貧困化，政府也就無力推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的過

渡。重要的是，改革后鄉(xiāng)村社會(huì)非正式組織力量復(fù)興要求正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)力量和現(xiàn)代組織的關(guān)

系，國家力量與社會(huì)力量的關(guān)系，成為鄉(xiāng)村社會(huì)的組織重構(gòu)的前提。
〖HT4K〗改革后鄉(xiāng)村社會(huì)組織體制的變遷〖HT4F〗
1982年新憲法通過后，全國實(shí)行政社分開，揭開了鄉(xiāng)村改革和發(fā)展的序幕。鄉(xiāng)村基層政權(quán)體

制的重大變化、傳統(tǒng)文化的深刻影響、加上中國農(nóng)村發(fā)展本身的不平衡性，使得農(nóng)村基層組

織更加錯(cuò)綜復(fù)雜。目前，中國農(nóng)村基層組織的發(fā)展態(tài)勢(shì)是：正式組織呈現(xiàn)衰落，非正式組織

漸趨興起，非法組織若隱若現(xiàn)。
〖HT5SS〗(一)正式組織漸趨衰落〖HT4F〗
正式組織指按照法律規(guī)定成立并履行一定政治功能的組織，它有著明確的組織程序、目標(biāo)、

規(guī)則等。鄉(xiāng)村正式組織的發(fā)展在革命的政治全能主義思想指導(dǎo)下達(dá)到高潮。正式組織的發(fā)展

使國家與社會(huì)完全合一，從而窒息了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的活力。改革后，政府權(quán)力相對(duì)從農(nóng)村收

縮，農(nóng)村正式組織也隨之漸趨衰落。當(dāng)正式組織漸趨衰落的時(shí)候，它使得黨和政府的方針、

路線、政策難以在農(nóng)村貫徹，影響了國家對(duì)農(nóng)村地區(qū)的宏觀調(diào)控。
目前，村民自治組織從總體上是“三分天下”：三分之一的示范村村民自治組織較好，它多

是經(jīng)濟(jì)上相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。三分之一的“村民自治”基本一還停留在口頭上，選舉不同

程度地流于形式，村委會(huì)干部和村民普遍缺乏法律意識(shí)。三分之一的“村民自治”有名無實(shí)

，其支配權(quán)力掌握在家族組織或其他惡勢(shì)力手里，被稱為“癱瘓村”、“失控村”。〔

2〕黨在基層組織主要依賴于村民自治組織，由于自治組織的政治化取向，因而一定程度

上也被政府化。當(dāng)村民自治無法得到切實(shí)貫徹的時(shí)候，黨的基層組織也相應(yīng)地受到了削弱。

目前，部分農(nóng)村地區(qū)黨員數(shù)量減少、特別是中青年黨員干部的斷層嚴(yán)重削弱了黨員在農(nóng)村的

力量。截止1993年底，僅湖北省某個(gè)鄉(xiāng)的513名村干部中就有230人離職，有些還是支部書記

和村長(zhǎng)。〔3〕其他正式組織如婦聯(lián)，共青團(tuán)由于自身發(fā)展的推動(dòng)力而主要依賴于基

層政府和村民自治組織的扶助，因而也隨著后者的漸趨衰落而衰落。
〖HT5SS〗(二)非正式組織漸趨興起〖HT4F〗
非正式組織指在法律上沒有明文規(guī)定，也沒有明文禁止，但在實(shí)踐中卻得到民眾認(rèn)可和擁護(hù)

的組織，主要包括家族組織，宗教組織，新興經(jīng)濟(jì)組織等。非正式組織在歷史上起著溝通政

府和農(nóng)民的橋梁作用。革命后政治全能主義對(duì)非正式組織作了表面上的切割，切割的代價(jià)是

以政治運(yùn)動(dòng)取代了秩序，造成了國家與社會(huì)的合一。改革后，隨著家庭承包制在鄉(xiāng)村社會(huì)的

推行，國家與社會(huì)開始逐步分離，各種中介組織特別是非正式組織應(yīng)運(yùn)而生。非正式組織的

興起充分反映了社會(huì)變遷過程中鄉(xiāng)村社會(huì)尋求歷史的穩(wěn)定感的心態(tài)。
家庭組織的興起除了傳統(tǒng)積淀較深的宗族意識(shí)形態(tài)外，在實(shí)踐上它得力于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任

制的實(shí)行。但是由于“生產(chǎn)水平前所有地增長(zhǎng)了，資源總量前所未有地?cái)U(kuò)大了，自然屏障膠

所未有地突破了，社會(huì)調(diào)控前所未有地強(qiáng)化了，文化因子前所未有地更新了，生育制度前所

未有變化了”，〔4〕當(dāng)前家庭組織與傳統(tǒng)的家庭組織雖然存在于一定的聯(lián)系，但也

發(fā)生了很大的變化。具體表現(xiàn)在：第一，家庭組織的人際關(guān)系依然是血緣型，但是血緣關(guān)系

的社會(huì)意義已經(jīng)基本喪失，血緣功能主要表現(xiàn)為家庭組織的內(nèi)部整合；第二，由于社會(huì)流動(dòng)

的加強(qiáng)，聚居發(fā)雜居的并存，地緣關(guān)系的意義在很大程度上被削弱了；第三，家庭組織的穩(wěn)

定機(jī)制不再僅僅靠傳統(tǒng)的家庭倫理，社會(huì)的法律規(guī)范和政治規(guī)范滲透到家族組織內(nèi)，傳統(tǒng)性

向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致家族組織一定程度的法理化。
宗教組織的興起除了傳統(tǒng)的宗教意識(shí)形態(tài)外，其主要原因在于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社

會(huì)變遷的過程中，隨著生活節(jié)奏的加快，造成人的精神的緊張。宗教組織提供了人們?cè)谏鐣?huì)

新舊體制轉(zhuǎn)變進(jìn)程中命運(yùn)的解說心態(tài)。目前宗教組織在廣大農(nóng)村的分布已具有相當(dāng)普遍性。


新興經(jīng)濟(jì)是隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職業(yè)分化的加深而出現(xiàn)的。隨著鄉(xiāng)村現(xiàn)

代化全面啟動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以市場(chǎng)為主導(dǎo)配置資源，而市場(chǎng)個(gè)體的分散性是其最大

障礙，必須借助于中介組織。職業(yè)分化是新興經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的直接推動(dòng)力，不同的職業(yè)由于

相同的利益彼此結(jié)合在一起。新興經(jīng)濟(jì)組織在我國的產(chǎn)生時(shí)間并不太長(zhǎng)，因而它的規(guī)則、程

序、目標(biāo)等并不具有很大穩(wěn)定性，而且缺乏法律上的保障。
〖HT5SS〗(三)非法組織若隱若現(xiàn)〖HT4F〗
非法組織指法律明文禁止的組織，在農(nóng)村其主要體現(xiàn)為宗派組織和非法宗教組織。宗派組織

在我國有著淵源流長(zhǎng)的歷史。“在現(xiàn)代社團(tuán)出現(xiàn)之前，中國歷史上最為活躍的是融宗教、醫(yī)

術(shù)、武術(shù)于一體的迷信色彩較濃的門會(huì)組織。”〔5〕革命后的政治全能主義強(qiáng)行取

消了這些宗派組織，但思想意識(shí)的生命力比組織的生命力頑強(qiáng)得多，它存在于人們的觀念中

，一旦遇到合適的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，它就可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。隨著改革開放的深入，宗派組織

逐漸在國家與社會(huì)之間的空隙中發(fā)展。非法組織日益威脅著鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)代化的政治秩序和社

會(huì)環(huán)境。
改革后，正式組織的式微和非正式組織的復(fù)興以及非法組織的壯大是同一個(gè)過程。這個(gè)過程

使鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過程呈現(xiàn)出前所未有的困境。推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程必須進(jìn)行組織重構(gòu)，唯此，

才能為鄉(xiāng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型提供有效的政治資源和營(yíng)造有序的政治環(huán)境。
鄉(xiāng)村社會(huì)組織重構(gòu)的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)
現(xiàn)代化的歷史邏輯表現(xiàn)為，民族國家完成對(duì)基層社會(huì)的整合，政治組織滲透到基層社會(huì)，從

而使基層社會(huì)納入到現(xiàn)代化統(tǒng)一進(jìn)程中。這個(gè)邏輯指導(dǎo)了本世紀(jì)以來中國人對(duì)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)。

革命持改革后的中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提出了現(xiàn)代化理論關(guān)于改造鄉(xiāng)村社會(huì)組織力量的疑

問。如何從認(rèn)識(shí)論上澄清現(xiàn)代與傳統(tǒng)、國家與社會(huì)的在關(guān)系是中國鄉(xiāng)村社會(huì)組織重構(gòu)的基礎(chǔ)

。只有從認(rèn)識(shí)論上澄清了這些關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)組織重構(gòu)。
自德國社會(huì)學(xué)大師韋伯以來，社會(huì)科學(xué)家在研究現(xiàn)代化大多把傳統(tǒng)組織力量的消失和現(xiàn)代組

織體制的建立社為現(xiàn)代化的關(guān)鍵。這就在認(rèn)識(shí)論上把傳統(tǒng)與現(xiàn)代對(duì)立起來。例如，韋伯主義

者認(rèn)為，現(xiàn)代化是新的制度化的宗教文化的產(chǎn)生及其對(duì)民間傳統(tǒng)的取代：涂爾干的社會(huì)學(xué)派

認(rèn)為，現(xiàn)代化是大眾社會(huì)與分要合作社會(huì)對(duì)社區(qū)型社會(huì)的取代；社會(huì)人類學(xué)者雷德非爾德等

認(rèn)為，現(xiàn)代化是“小型的”、“孤立的”“沒有文化而有共同祖先”的社會(huì)向大型的、開放

的、有文化的社會(huì)的演進(jìn)。〔5〕二分法的現(xiàn)代化理論中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而且強(qiáng)烈

地影響了近代以來中國人對(duì)于現(xiàn)代化探索。“現(xiàn)代主義”把傳統(tǒng)與現(xiàn)代對(duì)立起來。
首先，它遵循的是西方中心主義的邏輯。這種邏輯給人類社會(huì)的發(fā)展傾注了太多命定論色彩

，把至多只是適合西方社會(huì)發(fā)展某些方面的特征整理成嚴(yán)格的圖式，支套多姿多彩的人類諸

文明的發(fā)展歷程，試圖以抽象的規(guī)定性對(duì)人類社會(huì)變遷過程加以設(shè)定，注定其對(duì)具體社會(huì)的

分析變行無能為力。“如此的差距與其說是這一理論一般命題的荒謬性，倒不如說是過度抽

象化的結(jié)果”。〔7〕其次，現(xiàn)代主義“無視傳統(tǒng)的非均質(zhì)性。任何民族的傳統(tǒng)都是

非均質(zhì)的。無論是傳統(tǒng)之間的對(duì)比優(yōu)劣，還是傳統(tǒng)內(nèi)部的層次比較，它都含有促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)

民展的價(jià)值取向之中，視其組織內(nèi)涵及其對(duì)社會(huì)變遷的包容性程度，而存在著顯著的差異。

革命后到改革后鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)傳統(tǒng)組織力量的改造過程使我們深刻認(rèn)識(shí)到：“對(duì)于中國

這樣一個(gè)鄉(xiāng)土性濃厚的國家，重構(gòu)現(xiàn)代進(jìn)程的政治基礎(chǔ)關(guān)鍵在于尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代的平衡點(diǎn)。

“強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)力量與新的力量具有同等的重要性是必要的。因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)生活變遷的真正過程

，即不是從西方社會(huì)直接轉(zhuǎn)渡的過程，也不僅是傳統(tǒng)的平衡性受到干擾而已。〔8〕

革命近三十年，“可以說是傳統(tǒng)與變遷找不到一個(gè)平衡點(diǎn)的時(shí)期，其原因在于以‘運(yùn)動(dòng)’為

特點(diǎn)的‘規(guī)劃的社會(huì)變遷’對(duì)傳統(tǒng)給予過分的否定，而對(duì)‘速度’過于重視。〔9〕

改革后二十年，傳統(tǒng)力量的復(fù)興又造成了對(duì)政治力量的沖擊?？梢姡七M(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

必須在尋求傳統(tǒng)力量與現(xiàn)代力量的平衡點(diǎn)中進(jìn)行組織重構(gòu)。再次，現(xiàn)代化所接觸的“傳統(tǒng)情

境”本身就是社會(huì)變遷過程的產(chǎn)物。在所有的傳統(tǒng)中，都含有現(xiàn)代的因素。反之，即使是最

現(xiàn)代的社會(huì)，也不是沒有傳統(tǒng)力量的存在。因此，不能無視社會(huì)發(fā)展的歷史過程，虛談傳統(tǒng)

與現(xiàn)代的關(guān)系。作為社會(huì)發(fā)展的歷史積淀，傳統(tǒng)力量?jī)?nèi)部自有其價(jià)值所在。更何況社會(huì)發(fā)展

得愈快、愈激烈，合法性與合理性的需求也就愈大。改革后傳統(tǒng)力量在鄉(xiāng)村復(fù)興在一定程度

上反映了社會(huì)劇烈變遷過程中農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)力量所體現(xiàn)的價(jià)值依托和經(jīng)濟(jì)依靠。
中國的社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程是與國家構(gòu)造結(jié)合在一起的，這種獨(dú)特的現(xiàn)代化路徑必須突出政治力

量的重要性。因此現(xiàn)代化進(jìn)程與國家對(duì)基層社會(huì)政治整合一致起來。眾所周知，在現(xiàn)代化進(jìn)

程開啟之有國家力量對(duì)基層社會(huì)控制只是到縣一級(jí)，至于鄉(xiāng)村社會(huì)同一直由同意權(quán)力和長(zhǎng)老

權(quán)力統(tǒng)治著。這種局面使得政治一體化進(jìn)程受到傳統(tǒng)力量的抵制，從而使中國社會(huì)的現(xiàn)代化

進(jìn)程遭到阻抑。國民黨政權(quán)始終沒能把國家力量真正貫徹到基層社會(huì)，也就無力完成現(xiàn)代化

的政治準(zhǔn)備。革命后中國共產(chǎn)黨本著對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建立社會(huì)主義的期望，把對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的

政治整合放到了極其重要的位置。最后通過人民公社化運(yùn)動(dòng)，達(dá)到了國家組織力量對(duì)中國基

層社會(huì)的完全控制，政府以一種前所未有的方式滲入社會(huì)的各個(gè)角落。〔10〕政府力

量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的完全控制已經(jīng)為改革后鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展所否定，但是鄉(xiāng)村改革過程中又由于經(jīng)

濟(jì)體制的變遷在另一方向上出現(xiàn)了問題。因此，正確處理國家與社會(huì)的關(guān)系成為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化

進(jìn)程中組織重構(gòu)的又一重要認(rèn)識(shí)論問題。
其一，政治全能與市場(chǎng)神話的總理。革命后鄉(xiāng)村發(fā)展在政治全能主義的思想指導(dǎo)下形成了

國家與社會(huì)的合一，造成了基層社會(huì)的萎縮。告別政治全能主義，在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

過程中，我們同樣要避免走到另一個(gè)極端〖CD2〗市場(chǎng)神話。對(duì)于中國這樣一個(gè)超大社會(huì)，

又屬于后發(fā)型現(xiàn)代化國家，要完成農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的過渡，沒有或漠視政治力量的功能

和存在，都將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的完成。其二，政府?dāng)U展與政府質(zhì)量的問題。由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

制度取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)缺席必然為政府?dāng)U展設(shè)定限度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提供的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就是旨在用分

散權(quán)力的辦法來把人用來控制人的權(quán)力減少到最低限度的唯一制度。但是政府在鄉(xiāng)村發(fā)展過

程中必須扮演主導(dǎo)角色。在某種意義上說，一個(gè)處于現(xiàn)代化這中的超大社會(huì)的鄉(xiāng)村發(fā)展，端

賴于政府在鄉(xiāng)村推進(jìn)改革的能力。〔11〕而要提高政府在鄉(xiāng)村推進(jìn)改革的能力必須要

用健全的組織體制，才能保證國家政策在鄉(xiāng)村社會(huì)的推行。這就需要在限定在政府?dāng)U展范圍

的同時(shí)提升政府的質(zhì)量。其三，正式組織與非正式組織的問題。家庭組織一直是鄉(xiāng)村社會(huì)的

非正式權(quán)威中心，“在很大意義上，把家族與新國家對(duì)立起來的觀念在改革以前的三十多年

中占主導(dǎo)地位，家族被列為與封建國家及其神權(quán)相等同的舊社會(huì)遺存而加以‘革命’”。

〔12〕改革后家庭組織作為非正式組織的重要一員重新出現(xiàn)以鄉(xiāng)村社會(huì)，而且在鄉(xiāng)村社

會(huì)的改革過程中發(fā)揮著不可忽視的能量。我們要認(rèn)識(shí)到：家庭組織為核心的非正式組織的

出現(xiàn)，一方面是對(duì)國家組織體制向基層社會(huì)的滲透的反應(yīng)，成為維護(hù)社會(huì)自主性的一道屏障

，扮演鄉(xiāng)村社會(huì)在其發(fā)展過程中不可缺失的中介角色；另一方面，家庭組織作用的發(fā)揮在一

定程度上將阻礙國家正式組織作用的發(fā)揮在一定程度上將阻礙國家正式組織力量完成對(duì)基層

社會(huì)的政治整合。因此，在中國社會(huì)的現(xiàn)代化過程中，規(guī)范以家族組織為核心的非正式組織

必然成為鄉(xiāng)村社會(huì)組織體制重構(gòu)的重點(diǎn)。只有廣泛的有組織的穩(wěn)定的變遷才能有效地解決鄉(xiāng)

村社會(huì)發(fā)展過程中的困境。
〖HT4H〗鄉(xiāng)村社會(huì)組織體制的重構(gòu)〖HT4F〗
打破國家與社會(huì)的一體化，從組織體制上培育基層社會(huì)的和社會(huì)自主性和維護(hù)國家的政治一

體化，從而既能提供鄉(xiāng)村兩現(xiàn)代化所需的社會(huì)資源，又能維持國家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的政治調(diào)

控。拋棄現(xiàn)代與傳統(tǒng)的對(duì)立論，從組織體制上保持基層社會(huì)的社會(huì)連續(xù)性和鞏固國家的政治

合法性，從而既能提供鄉(xiāng)村社會(huì)變遷所需的文化資源，又能維持國家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的政治整合

。
第一、加強(qiáng)正式組織的建設(shè)。正式組織是超大社會(huì)中的國家對(duì)基層社會(huì)的政治調(diào)控和政治整

合的合法渠道。正式組織的健全與否直接關(guān)系著國家推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的廣度和深度?；诰S

持和推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的要求，首先，鞏固黨的基層組織。政黨組織是現(xiàn)代政治組織，中國

共產(chǎn)黨無疑是一種更高級(jí)的政治組織。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化對(duì)中國鄉(xiāng)村舊的組織體制的

摧毀，而新的組織體制又外于發(fā)展過程中，只有黨組織能有效維持和持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

更何況，黨的組織基礎(chǔ)和組織文化都是超越傳統(tǒng)格式和血緣取向的。鞏固鄉(xiāng)村社會(huì)的黨組織

不僅可以支撐起鄉(xiāng)村正式組織的負(fù)面影響，從而保持超大社會(huì)的政治一體化程度和積聚超大

社會(huì)發(fā)展的社會(huì)資源。其次，培育鄉(xiāng)村的自治自組織。1982年憲法規(guī)定：農(nóng)村按居民居住地

區(qū)設(shè)立的村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。憲法以其最高權(quán)威規(guī)定了鄉(xiāng)村自治組織的地位

。但是在社會(huì)急劇變遷過程中，鄉(xiāng)村自治組織的基礎(chǔ)受到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體制變遷的沖擊，其能力

受到非正式組織和非法組織的挑戰(zhàn)。因而，從長(zhǎng)期的發(fā)展觀之，政府必須培育鄉(xiāng)村的自治組

織，使其真正成為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的組織力量，鄉(xiāng)村生活的組織中心，政治一體化的組織基礎(chǔ)。

再次，推進(jìn)正式組織的政治社會(huì)化。隨著利益格局調(diào)整，經(jīng)濟(jì)體制的變遷，人們的觀點(diǎn)和觀

念也會(huì)發(fā)生變革。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人們的觀點(diǎn)和觀念也會(huì)發(fā)生變革。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到人們的

觀點(diǎn)和觀念的變革在利益調(diào)整和體制變遷過程中會(huì)出現(xiàn)背反和斷裂。家庭組織的復(fù)興正是填

補(bǔ)了人們?cè)谏鐣?huì)改革過程中觀念變革的真空。組織不僅體現(xiàn)體制的力量，而且提供文化的力

量。尤其在鄉(xiāng)村改革過程中，正式組織的文化力量必須發(fā)揮出來，才能保持正式組織的發(fā)展

能力和維護(hù)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向。“政治社會(huì)化是政治文化形成、維持和改變的過程。”生

活的〔13〕在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的過程中，推進(jìn)正式組織的政治社會(huì)化就是要形成自主參與

的政治文化、維持社會(huì)主義的政治文化、改變平均主義的政治文化，進(jìn)而維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)民

展的穩(wěn)定性、連續(xù)性和持續(xù)性。
第二，規(guī)范非正式組織的發(fā)展。以這族組織為核心的非正式組織在鄉(xiāng)村社會(huì)生活中的復(fù)興和

出現(xiàn)，在一定意義上體現(xiàn)著歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的合理性。革命后把家庭組織列為封建社會(huì)

的傳統(tǒng)遺存而加以徹底拋棄，但是對(duì)家庭組織的革命卻帶來了鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的制度困境?，F(xiàn)

代化過程無疑要求國家完成對(duì)基層社會(huì)的整合，尤其對(duì)中國這樣一個(gè)超大社會(huì)來說，推進(jìn)國

家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的政治一體化進(jìn)程具有重要價(jià)值，但政治一體化不等于國家與社會(huì)的一體化。

鄉(xiāng)村改革就是從實(shí)踐上否定了革命后國家與社會(huì)的一體化，現(xiàn)代與傳統(tǒng)對(duì)立論的觀念。鄉(xiāng)村

社會(huì)的變革，經(jīng)濟(jì)體制的變遷，為非正式組織的復(fù)興和回歸提供了土壤。美國學(xué)者W·古德

指出：社會(huì)通過家庭來取得個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，反之，家庭也只有廣大社會(huì)的支持下是以繼

續(xù)生存下去。假如說這兩種社會(huì)體系〖CD2〗大體系和小體系是相互依存的話，它們必然會(huì)

在許多方面相互作用。〔14〕我們認(rèn)為這個(gè)論斷是有道理的，以家庭組織為核心的非

正式組織填補(bǔ)了鄉(xiāng)村社會(huì)變遷過程中正式組織在社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活等方面的空

隙。因此目前的問題在于國家如何有目的、有計(jì)劃地協(xié)調(diào)家庭組織與社會(huì)組織之間的關(guān)系，

規(guī)范和引導(dǎo)以家庭組織為核心的非正式組織的發(fā)展，以保證鄉(xiāng)村現(xiàn)代化過程有序地展開。加

里S·貝史爾把家族組織化比作一個(gè)保險(xiǎn)公司，為其成員保障，而現(xiàn)代社會(huì)則用社會(huì)保障取

代家庭保險(xiǎn)，當(dāng)社會(huì)成了“保險(xiǎn)公司”時(shí)，則家族存在的必要性便不存在了。〔15〕

可見，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)看，改變以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的家族組織，發(fā)展以利益關(guān)系為紐帶的經(jīng)濟(jì)組織

，最根本的力量就是物質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。
第三，取締非法組織的存在。國家與社會(huì)的分離，為非法組織的出現(xiàn)提供了活動(dòng)的空間。正

式組織的式微，為非法組織的發(fā)展提供了生存土壤。非法組織的出現(xiàn)，不僅與正式組織相抗

衡，而且與非正式組織相勾結(jié)，擾亂鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展秩序和生活環(huán)境。無論從目前還是從長(zhǎng)

遠(yuǎn)看，非法組織必須予以取締。首先，我們必須認(rèn)識(shí)到，只有加強(qiáng)正式組織的建設(shè)和規(guī)范非

正式組織的發(fā)展，才能從組織體制上和空間中排除非法組織的生存機(jī)會(huì)。其次，提高政府在

廣度和深度上的取締非法組織的力度。非法組織的存在嚴(yán)重侵蝕了政府推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的合

法性和合理性基礎(chǔ)。不取締非法組織或取締不力，必然影響政治一體化的政治基礎(chǔ)和鄉(xiāng)村現(xiàn)

代化的社會(huì)環(huán)境。再次，提升政府調(diào)控鄉(xiāng)村社會(huì)的能力。革命后政府調(diào)控鄉(xiāng)村社會(huì)的能力。

革命后政府以正式的政治力量對(duì)基層社會(huì)的滲透實(shí)現(xiàn)了政治整合。問題在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下

政府?dāng)U展沒有限度使鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展失去了活力。但是無論從價(jià)值理論性的高度，還是從工

具理性的角度出發(fā)，以超大社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制變遷過程中不能沒有或削弱政府對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)控

能力。提升了政府對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)控能力就會(huì)堵塞非法組織獲取社會(huì)資源的渠道。
〖CD7〗
〖HT6〗〔1〕Giddens:TheNation-State and Violence,Polity,1985,P.211.
〔2〕參見張琢：《中國基層社區(qū)組織的變遷》，載《社會(huì)學(xué)研究》，1997年第4期。
〔3〕參見《人民日?qǐng)?bào)》，1993年5月11日。
〔4〕王滬寧《當(dāng)代中國村落家庭文化》，上海人民出版社，1991年，第214頁。
〔5〕王穎等：《社會(huì)中間層〖CD2〗改革與中國的社團(tuán)組織》，中國發(fā)展出版社，1993年，

第30頁。
〔6〕參閱Rodficld:Peasant Socicty and Culure.Chicago.1956.
〔7〕蕭新煌：《低度發(fā)展與發(fā)展》，臺(tái)灣巨流圖書公司，1989年，第35頁。
〔8〕費(fèi)孝通：《江村經(jīng)濟(jì)》，江蘇人民出版社，1986年，第1頁。
〔9〕〔12〕王銘銘：《村落視野中的文化與權(quán)力》，三聯(lián)書店，1997年，第60頁、第90頁

。
〔10〕(美)費(fèi)正清：《劍橋中華人民共和國史》(1949-1956)，上海人民出版社，1990年，

第72頁。
〔11〕(美)享延頓：《變化社會(huì)中的政治秩序》，三聯(lián)書店，1988年，第345頁。
〔13〕(美)阿爾蒙德等：《比較政治學(xué)《，上海譯文出版社，1987年，第91頁。
〔14〕(美)W·古德：《家庭》，中國社會(huì)科學(xué)文南出版社，1987年，第5頁。
〔15〕(美)加里S·貝克爾：《家庭經(jīng)濟(jì)分析》華夏出版社，1987年，第283頁。
〖JY〗［責(zé)任編輯：寧津］