經(jīng)濟(jì)學(xué)類畢業(yè)論文：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的困境和完善措施

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        經(jīng)濟(jì)學(xué)類畢業(yè)論文：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的困境和完善措施

        摘    要：　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是典型的中國(guó)式國(guó)家審計(jì)，既發(fā)揮著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與約束作用，也作為選拔官員和評(píng)價(jià)其績(jī)效的有效手段。但是，由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展不平衡、審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容的復(fù)雜性，以及審計(jì)資源的有限性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也面臨著一些困難。因此，為了推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化治理體系的發(fā)展，應(yīng)立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的總目標(biāo)和所處階段，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)效率和效果。

        關(guān)鍵詞：　經(jīng)濟(jì)責(zé)任; 國(guó)家治理; 審計(jì)監(jiān)督;

        一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的起源與發(fā)展

        在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度產(chǎn)生之前，最初是監(jiān)督財(cái)政資金使用的合法性，后來發(fā)展到監(jiān)督各種公共資源使用的合法性，再發(fā)展到監(jiān)督公共資源使用的合法性與績(jī)效。由于財(cái)政資金的使用往往與各級(jí)政府各黨政干部的事權(quán)結(jié)合在一起，為了提高審計(jì)監(jiān)督的有效性和全面性，就擴(kuò)展到對(duì)“事”的審計(jì)監(jiān)督，結(jié)果就衍生出一種新的審計(jì)制度———專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。這意味著國(guó)家審計(jì)已經(jīng)從財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)向政府責(zé)任監(jiān)督。但是，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查主要涉及普遍性、政策性或者體制、機(jī)制等宏觀方面的問題，因此在監(jiān)督的范圍和對(duì)象上存在不足。與此同時(shí)，微觀領(lǐng)域出現(xiàn)了一項(xiàng)基礎(chǔ)性的審計(jì)監(jiān)督制度創(chuàng)新———1986年我國(guó)創(chuàng)設(shè)廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，此時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依然是面向客體的監(jiān)督制度，但是在實(shí)踐中人們很快發(fā)現(xiàn)：財(cái)政資金或國(guó)有資產(chǎn)的存在形式并不僅限于國(guó)有企業(yè)，因?yàn)樗泄操Y源的使用都離不開資源的使用者，尤其是我國(guó)實(shí)行公有制基本經(jīng)濟(jì)制度和黨委領(lǐng)導(dǎo)政治制度的背景下，為了減少機(jī)會(huì)主義行為和降低代理成本，于是，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就脫胎、演化為一項(xiàng)具有一定程度普適性的、對(duì)干部的監(jiān)督，這也契合了國(guó)家審計(jì)邁向監(jiān)督公共資源使用的合法性與績(jī)效的基本走向。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度也就從最初僅僅針對(duì)國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)展為對(duì)省、地級(jí)市、縣地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

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