2020年自考00261行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料（18）

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        自考00261行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料

        第七節(jié)行政強(qiáng)制

        一、行政強(qiáng)制的概念與特征

        行政強(qiáng)制是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康和安全的需要，對相對方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。其主要特征有：

        （1）行政強(qiáng)制的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；（2）行政強(qiáng)制的對象是拒不履行行政法義務(wù)的行政相對方，或?qū)ι鐣刃?、他人人身健康、安全可能?gòu)成危害或其本身正處在或?qū)⑻幵谀撤N危險(xiǎn)狀態(tài)下的行政相對方；（3）行政強(qiáng)制的目的是保證法定義務(wù)的徹底實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會正常的秩序，保障社會安全，保護(hù)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害；（4）行政強(qiáng)制行為的法律性質(zhì)是一種具有可訴性的具體行政行為。

        二、行政強(qiáng)制行為的種類

        （一）行政強(qiáng)制行為以其調(diào)整的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為對人身的強(qiáng)制措施和對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。對人身的強(qiáng)制措施：是指公安、海關(guān)、國家安全、醫(yī)療衛(wèi)生等行政機(jī)關(guān)，對那些對社會有現(xiàn)實(shí)威脅或拒不接受有權(quán)機(jī)關(guān)作出的人身處罰，拒不履行法定義務(wù)的相對方采取的限制其人身自由或迫使其履行人身義務(wù)的強(qiáng)制措施。對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施：指行政主體對負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)卻拒不履行義務(wù)的相對方，所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。主要有：凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、扣繳、強(qiáng)行拆除、強(qiáng)制銷毀、強(qiáng)制檢定、強(qiáng)制許可、變價出售、強(qiáng)制抵繳、強(qiáng)制退還等……

        （二）行政強(qiáng)制行為以其適用目的和程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，可分即時性強(qiáng)制措施和執(zhí)行性強(qiáng)制措施。

        即時性強(qiáng)制措施，是指遇有嚴(yán)重影響國家、集體或公民利益的人或物，行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定，依照法定職權(quán)，對違法行為人的財(cái)產(chǎn)或人身自由采取緊急措施予以限制的行政行為，這是法律賦予某些特定行政機(jī)關(guān)的一種緊急處置權(quán)。

        執(zhí)行性強(qiáng)制措施，是指行政主體為了保證法律、法規(guī)、規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件，以及行政主體本身作出的行政決定所確定的行政相對方的義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，采取一定的強(qiáng)制措施，迫使拒不履行相應(yīng)義務(wù)的相對方履行義務(wù)或通過其他法定方式使相應(yīng)義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。執(zhí)行性強(qiáng)制措施又可分為間接強(qiáng)制執(zhí)行措施和直接強(qiáng)制執(zhí)行措施兩類。

        三、行政強(qiáng)制與相關(guān)概念的區(qū)別

        （一）行政強(qiáng)制與行政訴訟強(qiáng)制措施的區(qū)別

        （1）適用的主體不同；（2）適用的目的不同；（3）所依據(jù)的法律規(guī)范不同；（4）適用的法律后果不同。

        （二）行政強(qiáng)制與行政處罰的區(qū)別

        （1）性質(zhì)不同；（2）目的不同；（3）法律后果不同；（4）適用的頻率不同；（5）訴訟結(jié)果不完全相同。

        第八節(jié)行政給付

        一、行政給付的概念與特征

        行政給付又稱行政物質(zhì)幫助。它是指行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或者與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具行政行為。

        行政給付的特征有：

        1.它是行政機(jī)關(guān)履行國家行政管理法定職責(zé)的活動，是一種具體行政行為；2.行政給付的對象是特定的公民，即有特殊困難和特殊情況的公民；3.行政給付是依據(jù)法律、行政法規(guī)實(shí)施的行政行為；4.行政給付的內(nèi)容是賦予被幫助人一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益。

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