2017年10月湖南自考經(jīng)濟(jì)法學(xué)：勞動法00167復(fù)習(xí)資料（9）

2017年10月湖南自考經(jīng)濟(jì)法學(xué)：勞動法00167復(fù)習(xí)資料（9）

第三節(jié)　政府就業(yè)促進(jìn)的主要措施

一、建立就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

1.國務(wù)院建立全國就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全國的就業(yè)促進(jìn)工作，并明確由國務(wù)院勞動行政部門具體負(fù)責(zé)全國的就業(yè)促進(jìn)工作。

2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)就業(yè)促進(jìn)工作的需要，建立就業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

3.縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。

二、建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度

縣級以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定就業(yè)促進(jìn)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃。

三、建立較完整的就業(yè)促進(jìn)的政策支持體系

（一）實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)政策

（二）實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的財政政策

（三）實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的稅收政策

國家對符合法定條件的企業(yè)和人員依法給予稅收優(yōu)惠：

1.吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)；

2.失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)；

3.從事個體經(jīng)營的符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員；

4.從事個體經(jīng)營的殘疾人；

5.國務(wù)院規(guī)定給予稅收優(yōu)惠的其他企業(yè)、人員；

6.對從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員和殘疾人免除行政事業(yè)性收費(fèi)。

（四）實(shí)行有利于就業(yè)促進(jìn)的金融政策

（五）實(shí)行統(tǒng)籌就業(yè)政策

1.實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策

2.實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌的就業(yè)政策

3.實(shí)行群體統(tǒng)籌的就業(yè)政策

（六）實(shí)行有利于靈活就業(yè)的勞動和社會保險政策

（七）實(shí)行失業(yè)保險就業(yè)促進(jìn)政策

國家建立健全失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、維護(hù)公平就業(yè)，禁止就業(yè)歧視

（一）政府維護(hù)公平就業(yè)的責(zé)任

（二）規(guī)范用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為

（三）保障婦女享有與男子平等的勞動權(quán)利

（四）保障各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利

（五）保障殘疾人的勞動權(quán)利

（六）保障傳染病病原攜帶者的平等就業(yè)權(quán)

（七）保障進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)權(quán)

（八）勞動者受到就業(yè)歧視時的法律救濟(jì)途徑

五、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理

（一）縣級以上人民政府在發(fā)展人力資源市場方面的職責(zé)

1.縣級以上人民政府培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)提供服務(wù)。縣級以上人民政府鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，加強(qiáng)對公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

2.縣級以上人民政府加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。

3.縣級以上地方人民政府對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供公益性就業(yè)服務(wù)的，按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。國家鼓勵社會各界為公益性就業(yè)服務(wù)提供捐贈、資助。

4.縣級以上人民政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在就業(yè)促進(jìn)中的作用。

（二）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系

1.縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

2.公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，從而明確了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障。

3.為了區(qū)別經(jīng)營性服務(wù)，地方各級人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。地方各級人民政府和有關(guān)部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費(fèi)用。

（三）規(guī)范對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理

1.加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵其按照誠實(shí)信用、公平、公開的原則提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在就業(yè)促進(jìn)中的作用。

2.設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可，經(jīng)許可的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政部門辦理登記；未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。

3.設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的條件，從事職業(yè)中介活動的原則、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的禁止性行為。

4.地方各級人民政府和有關(guān)部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

5.國家對外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和向勞動者提供境外就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（四）建立失業(yè)預(yù)警制度

（五）開展就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作

六、大力發(fā)展職業(yè)教育和開展職業(yè)培訓(xùn)

（一）職業(yè)教育和培訓(xùn)的總方針

（二）各級人民政府在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)具體包括六個方面：

1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求，制訂并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)計劃。

2.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。

3.縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。

4.國家采取措施建立健全勞動預(yù)備制度，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

5.地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展就業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6.地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加技能培訓(xùn)，鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動者提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

（三）企業(yè)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)

（四）職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)方面的職責(zé)

（五）建立職業(yè)資格證書制度

職業(yè)技能鑒定包括技術(shù)業(yè)務(wù)理論（應(yīng)知）和操作技能（應(yīng)會）兩項(xiàng)內(nèi)容，將國家職業(yè)資格分為初級技能國家職業(yè)資格（五級）、中級技能國家職業(yè)資格（四級）、高級技能國家職業(yè)資格（三級）、技師國家職業(yè)資格（二級）、高級技師國家職業(yè)資格（一級），并實(shí)行逐級考核鑒定。

七、實(shí)施就業(yè)援助

（一）就業(yè)援助的對象

指因身體身體狀況，技能水平，今天因素，失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員。

（二）就業(yè)援助的措施

1.各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

2.地方各級人民政府加強(qiáng)基層就業(yè)援助服務(wù)工作，對就業(yè)困難人員實(shí)施重點(diǎn)幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助；鼓勵和支持社會各方面為就業(yè)困難人員提供技能培訓(xùn)、崗位信息等服務(wù)。

3.政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。被安排在社區(qū)公益性崗位工作的，按照國家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。

4.各級人民政府采取特別扶助措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，并要求用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。

（三）對城市零就業(yè)家庭的就業(yè)援助

1.縣級以上地方人民政府采取多種就業(yè)形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助中的具體職責(zé)。

（四）對就業(yè)壓力大的特定地區(qū)的扶持

【提示】此部分內(nèi)容可能以選擇題形式出現(xiàn)，考生需注意。