2017年10月湖南自考人力資源管理：06093人力資源開發(fā)與管理復習資料（1）

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第一章  導論

1.人力資源的含義是在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。

2.現實的人力資源指一個國家或一個地區(qū)在一定時期內擁有的實際從事社會經濟活動的全部人口，包括正在從事勞動和投入經濟運行的人口以及由于非個人原因暫時未能從事勞動的人口。潛在的人力資源指處于儲備狀態(tài)，正在培養(yǎng)成長，逐步具備勞動能力，或雖具有勞動能力，但由于各種原因不能或不愿從事社會勞動的，并在一定條件下可以動員轉化并投入社會經濟活動的人口總和。

3.人力資源的要素構成有兩個基本方面：一是人力資源的數量，這是標志人力資源總量的基礎性指標，是人力資源量的特征。二是人力資源的質量，這是人力資源總體素質的指標，是反映人力資源質的因素

4.現代人力資源發(fā)展的重要目標和方向是提高一國人力資源的質量。

5.人力資源的基本特征：⑴人力資源生成過程的時代性與時間性⑵人力資源的能動性（能動性是人力資源的一個根本的性質）⑶人力資源使用過程的時效性⑷人力資源開發(fā)過程的持續(xù)性⑸人力資源閑置過程的消耗性⑹人力資源的特殊資本性，（①是投資的結果和產物②是在一定時期內，它能夠不斷地給投資者帶來收益③是在其使用中會出現有關形磨損和無形磨損）⑺人力資源的高增殖性。

6.人力資本”理論最早是由美國芝加哥大學的經濟學家西奧多•舒爾茨和加里•貝克等首先提出和論證的，舒爾茨的著作《由教育形成的資本》和《人力資本》；舒爾茨被公認為“人力資本理論之父”。1979年他因此獲得諾貝爾經濟學獎。

7.人力資本理論的基本思想：①單純從自然資源資本資源和技術資源這些生產要素的投入角度，無法解釋現代社會生產力提高的全部原因②人力的取得不是無價的，其成長過程需要消耗各種稀缺的資源，也就是，需要消耗資本投資③人力投資的結果是將貨幣資本或財富轉換為人的知識和能力形態(tài)，使人力和其他商品一樣，具有使用價值與價值④人的能力和素質是通過人力投資而獲得，人力資本是對人力進行投資而形成的資本⑤人力投資的目的是要獲得收益。

8.現代人力資源管理就是指國家和各種組織為開發(fā)和促進本國本組織人力資本的發(fā)展，對本國或本組織人力資源的未來和現狀進行的統(tǒng)計規(guī)劃、投資、成本收益核算、培訓、使用、保障、研究和發(fā)展等一系列組織、決策活動。

9.公共部門指在社會生活中相對于私部門而存在的旨在提供公共產品和公共服務，以謀求公共利益和普遍福利的一套組織體系。

10.公共部門劃分為幾類：第一類公共組織是指，公共部門體系中具有最為突出特征的一大類組織——擁有公共權力，制定和執(zhí)行國家憲法、法律，維持社會秩序，從事社會公共事務管理，提供公共產品和公共服務，運營經費全部來源國家公共財政劃撥，不以盈利為目的，追求公共利益實現的國家政權組織系統(tǒng)。（在傳統(tǒng)意義上，它們是構成“公域”的中心，是公共組織最重要的組成部分）第二類是指由國家政權組織委托和授權，從事公共服務，為公共提供科學、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共產品，其運營經費一部分來源于國家公共財政的劃撥，一部分來源于為收回成本向服務接受者收取的費用，不以盈利為目的的組織體系。第三類是指由政府出資組建，生產社會需求的物質產品，以盈利和國有資產增值為目的，以企業(yè)化方式運營的組織體系，主要是指各種國有企業(yè)和公共公司。

11.公共部門人力資源管理就是公共部門中的各類公共組織依據人力資源開發(fā)和管理的目標，對其所屬的人力資源開展的戰(zhàn)略規(guī)劃、甄選錄用、職業(yè)發(fā)展、開發(fā)培訓、績效評估、薪酬設計管理、法定權利保障等多項管理和過程的總和。

12.從整體上來講，公共部門人力資源開發(fā)與管理包括宏觀管理和微觀管理。

13.公共部門與私營部門在人力資源管理方面不同之處：①公共部門的一個重要任務是依照公共利益要求，依靠憲法和法律授予的公共權力，對社會資源和價值進行權威分配，并推行公共政策，所以，在公職人員招募甄選中，對公職人員政策水平的要求和考慮顯得十分重要。②公共部門人力資源管理的政治性要求于特征遠遠高于私營部門③公共部門的管理活動很大程度上缺乏向私營部門那樣的自主性和獨立性④公共部門組織與個人績效的評價比私營部門更困難，更不定量測量。

14.人事行政管理與人力資源管理的差異：①傳統(tǒng)人事行政管理組織員工只視為一種成本生產，技術要素，是對組織資本資源的消耗；人力資源管理則將人本身看做組織的財富和資源，是組織重要的投資②傳統(tǒng)人事行政管理一般將組織的工作人員看成是被動的工具，在人事行政管理過程中，組織比較強調管制，監(jiān)控等方面的功能；而人力資源管理將組織中的人稱為組織發(fā)展的主體，認為人與工作相比具有廣泛的能的能動性，人力資源管理注重的是使人力資源戰(zhàn)略發(fā)展能力，塑造組織人才成長的環(huán)境，尊重員工主體地位，發(fā)揮激勵，保障，服務，培訓等引導性，開發(fā)性的管理功能③傳統(tǒng)人事行政管理的內容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動；人力資源管理的內容則大大的豐富了，不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理內容，而且為適應當代社會發(fā)展和人力資源發(fā)展的要求，增加了一些全新的管理內容④傳統(tǒng)人事行政官的著眼點，是組織成員的現狀，它比較注重現有人員的現有使用，而不重視其素質的進一步開發(fā)；人力資源管理的著眼點，是戰(zhàn)略發(fā)展的需要和戰(zhàn)略框架，人力資源管理強調的是人力資源使用和開發(fā)并重，即一方面要充分發(fā)揮現有人員的知識才能，達成人與事的協(xié)調配備。

15.公共部門人力資源的目標：①以人力資源發(fā)展促進公共部門生產力水平的不斷提高②推進公共部門的變革與創(chuàng)新，創(chuàng)造適于人才開發(fā)與成長的組合環(huán)境

16.人力資源管理與發(fā)展在促進公共部門生產力的提高方面具有舉足輕重的意義：（為什么說公共部門人力資源管理與發(fā)展是公共生產力增長的“活水源頭”？）①公共部門的人力資源是促進公共生產力發(fā)展的第一要素②公共生產力目標決定了公共部門人力資源管理與開發(fā)的方向③公共部門人力資源的品德素質、行為能力與行為規(guī)范等是公共生產力水平提高的基礎、條件和手段④公共部門人力資源開發(fā)與管理本身的投入—產出效益也是直接反映組織生產力水平的重要內容之一⑤公共部門人力資源的不斷開發(fā)是公共生產力水平持續(xù)提高的源泉⑥公共部門人力資源自身的發(fā)展也是公共生產力提高的目的。

17.人力資源管理者在促進組織變革和化解變革中出現的問題等方面發(fā)揮著重要作用：①人力資源管理者通過對組織可持續(xù)發(fā)展的深度思考，使自己成為組織改革的積極影響者和推進者②人力資源管理者不僅自身是組織變革進程的重要推動者，而且他們還通過多種途徑，取得所有組織成員對組織變革的認同③人力資源管理者幫助員工化解改革中面對的問題和困境，減少員工對邊個的恐懼和憂慮，變阻力為改革的動力。

18.組織人力資源的成長和發(fā)展環(huán)境是公共部門人力資源管理的基本出發(fā)點。

19.人力資源管理的環(huán)境最關鍵的是：①組織選拔人和使用人的標準②組織員工個人作用的評價方式③組織處理人事管理事務的立場

20.為了造就人才發(fā)展的環(huán)境和文化氛圍，公共部門人力資源管理試圖應做到達成的目標：①建立公平公正，以功績?yōu)楸镜娜瞬攀褂煤驮u價標準②建立和發(fā)展員工經常性溝通，交流的通道③組織通過有效的資源安排，運用員工職業(yè)生涯發(fā)展管理，培訓開發(fā)，工作再設計等管理手段，不斷地為員工的職業(yè)發(fā)展提供空間和機會，積極地促進員工綜合素質的提高。

21.從一個公共部門內人力資源管理的流程或一個員工職業(yè)生涯發(fā)展歷程上講，人力資源管理承擔著三大方面的職能，即員工“入口”管理、員工在職管理、員工“出口”管理

22.公共部門人力資源管理的基本功能（作用）：①識才②選才③用才④育才⑤留才