2020年自考00168房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料（11）

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        自考00168房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)備考資料

        第十四章違反房地產(chǎn)法的責(zé)任

        一、房地產(chǎn)關(guān)系中的法律責(zé)任概述

        （一）房地產(chǎn)違法行為：

        1、房地產(chǎn)違法行為的概念：是指違反國家有關(guān)房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的行為。

        2、違法行為種類：包括：違反土地管理法的行為；違反基本農(nóng)田保護(hù)條例的行為；違反城市房地產(chǎn)管理法的行為；違反城市房屋拆遷管理條例的行為；違反城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例的行為；等等。

        3、違法主體：一是與房地產(chǎn)事項相關(guān)的公民、法人和其他組織；二是房地產(chǎn)行政主管部門；三是其他違法主體。

        （二）房地產(chǎn)法律責(zé)任的形式：1、民事責(zé)任；2、行政責(zé)任；3、刑事責(zé)任。

        二、幾種具體情況下的法律責(zé)任

        （一）土地管理方面的法律責(zé)任：

        1、非法轉(zhuǎn)讓土地的責(zé)任：（1）以各種形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收非法所得。分兩種情況處理：一是對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；一是對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。還可并處罰款，罰款額為非法所得的50%以下。（2）以各種形式非法處分集體土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款，罰款額為非法所得的處5%以上、20%以下。

        2、非法使用土地的責(zé)任：（1）違法使用或開發(fā)不當(dāng)而造成種植條件破壞的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理；可以并處罰款，罰款額為土地復(fù)墾費的二倍以下。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（2）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾；還可處以罰款，罰款額為土地復(fù)墾費的二倍以下；（3）逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，還可處耕地復(fù)墾費二倍以下的罰款；（4）違反用途規(guī)定使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上、30元以下。

        3、非法占用土地的責(zé)任：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)而占用的：①未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地。分兩種情況處理：一是對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；一是對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。還可并處罰款，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下；②超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處；

        （2）在禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照關(guān)于對上述非法占用土地的規(guī)定予以處罰；

        （3）農(nóng)村土地未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)而占用的：①由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋；②超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占有土地論處；

        （4）不應(yīng)當(dāng)修建建筑物的：①在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行；②對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的、不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

        4、非法批準(zhǔn)征用、使用土地的責(zé)任：對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

        非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

        非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)由非法使用土地者承擔(dān)損失賠償，非法批準(zhǔn)者負(fù)連帶責(zé)任。

        5、侵占、挪用征地補償費的責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

        6、依法應(yīng)歸還土地而不歸還的責(zé)任：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上、20元以下。

        7、不按規(guī)定辦理土地變更登記的責(zé)任：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理。

        8、拒不拆除非法建筑的責(zé)任：依照土地管理法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。

        建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在自接到責(zé)令限期拆除決定之日起的15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，執(zhí)行費用由違法者承擔(dān)。

        9、阻撓國家建設(shè)征用土地的責(zé)任：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

        10、阻礙執(zhí)行土地管理職務(wù)的責(zé)任：依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。

        （二）基本農(nóng)田保護(hù)方面的法律責(zé)任：

        1、非法占用、非法批準(zhǔn)占用、非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的責(zé)任：有下列行為之一的，依法從重給予處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；（2）超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田；（3）非法批準(zhǔn)占用農(nóng)田的；（4）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

        2、應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的責(zé)任：由上一級人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

        3、破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的責(zé)任：由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以下罰款。

        4、非法占用基本農(nóng)田的責(zé)任：由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費一倍以上、二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        5、侵占、挪用耕地開墾費的責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

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