2020年自考00261行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料（24）

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        自考00261行政法學(xué)復(fù)習(xí)資料

        第三節(jié)行政責(zé)任的種類和方式

        一、行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式

        1.通報(bào)批評(píng)。它主要通過(guò)名譽(yù)上的懲罰對(duì)行政主體起一種警戒作用，常由有權(quán)機(jī)關(guān)以書(shū)面形式作出，并予公布。

        2.賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤。一般由行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人以口頭或書(shū)面形式作出，是一種最輕微的補(bǔ)救性責(zé)任。

        3.恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。是一種精神上的補(bǔ)救性行政責(zé)任，其履行方法取決于相對(duì)方名譽(yù)受損害的程度和影響的范圍。

        4.返還權(quán)益。當(dāng)行政主體剝奪相對(duì)方的權(quán)益屬違法行政時(shí)，其行政責(zé)任的形式一般為返還權(quán)益。權(quán)益，包括財(cái)產(chǎn)權(quán)益和政治權(quán)益。

        5.恢復(fù)原狀。當(dāng)行政主體的違法或不當(dāng)行為給相對(duì)方的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)改變其原有狀態(tài)的損害時(shí)，一般由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)此補(bǔ)救性行政責(zé)任。

        6.停止違法行為。這是行為上的懲戒性行政責(zé)任。對(duì)于持續(xù)性的違法行政行為，如果行政相對(duì)方提出控訴時(shí)侵害仍在繼續(xù)，違法行政責(zé)任的追究機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令停止違法行政行為。

        7.履行職務(wù)。這是針對(duì)行政主體不履行或拖延履行職務(wù)而確立的一種行政責(zé)任方式。

        8.撤銷違法的行政行為。此責(zé)任形式適用于：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；違法法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的。撤銷違法行為包括撤銷已完成的行為和正在進(jìn)行的行為。

        9.糾正不當(dāng)?shù)男姓袨椤＜m正不當(dāng)?shù)氖菍?duì)行政主體裁量權(quán)進(jìn)行控制的行政責(zé)任方式。

        10.行政賠償。是一種財(cái)產(chǎn)上補(bǔ)救性的違法行政責(zé)任。行政主體的違法行為造成相對(duì)方財(cái)產(chǎn)上損害，應(yīng)依法承擔(dān)此責(zé)任。

        二、公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的方式

        1.公務(wù)員的行政責(zé)任的特點(diǎn)

        （1）引起行政責(zé)任的行為是公務(wù)員違法行使職權(quán)的行為。（2）一般公務(wù)員不直接對(duì)行政相對(duì)方承擔(dān)行政責(zé)任。（3）公務(wù)員的違法行政責(zé)任主要是懲戒性的。

        2.公務(wù)員的行政責(zé)任的具體方式

        （1）通報(bào)批評(píng)。

        （2）賠償損失。是兼有懲罰性和補(bǔ)救性的責(zé)任承擔(dān)方式。其特點(diǎn)在于公務(wù)員并不直接向受害的行政相對(duì)方賠償，而是先由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，再根據(jù)求償權(quán)向有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員追償已賠償?shù)目铐?xiàng)的部分或全部。

        （3）行政處分。是公務(wù)員承擔(dān)違法行政責(zé)任的主要形式，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政隸屬關(guān)系對(duì)違法失職、公務(wù)員給予的懲戒措施?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》第33條規(guī)定，行政處分共有六種形式，即警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除。行政處分具有如下特點(diǎn)：1）行政處分是國(guó)家行政法律規(guī)范規(guī)定的責(zé)任形式。紀(jì)律處分是組織內(nèi)部依照組織章程、決議等作出的。2）行政處分的主體是公務(wù)員所在的行政機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)。3）行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式，不涉及一般行政相對(duì)方的權(quán)益。

        三、行政相對(duì)方承擔(dān)行政責(zé)任的方式

        1.承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉。相對(duì)方的行政違法行為被確認(rèn)后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其向利害關(guān)系人承認(rèn)錯(cuò)誤，并表示歉意，向有關(guān)機(jī)關(guān)作出不再重犯的保證。

        2.接受行政處罰。包括精神罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和人身罰。

        3.履行法定的義務(wù)。相對(duì)方應(yīng)怠于履行法定義務(wù)而構(gòu)成行政違法行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令其依法履行該項(xiàng)義務(wù)。如果在法定的期限內(nèi)仍不履行，則將接受行政強(qiáng)制措施。

        4.恢復(fù)原狀、返還原物。相對(duì)方的行政違法行為系占有他人財(cái)物或公共財(cái)物，改變特定對(duì)象原有狀態(tài)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可責(zé)令其返還財(cái)物，恢復(fù)特定對(duì)象的原有狀態(tài)。

        5.賠償損失。相對(duì)方的行政違法行為給國(guó)家、集體或他人的利益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

        6.外國(guó)人及外國(guó)組織在我國(guó)境內(nèi)活動(dòng)時(shí)，其承擔(dān)的責(zé)任形式與我國(guó)公民相同，此外，還有限期離境、驅(qū)逐出境、禁止入境等。

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